СПОСОБЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ В РФ
ВВЕДЕНИЕ
Одной из основных функций любой конституции является организация государственной власти, то есть создание определённой системы органов государственной власти. Создание такой системы предполагает, что государственные органы действуют не изолированно друг от друга, а совместно обеспечивают эффективное выполнение государственных задач и, прежде всего, защиту прав человека.
Конституционный порядок полномочий включает в себя не только органы государственной власти, указанные в конституции. Он включает в себя многие другие, создание которых вытекает из функций и полномочий конституционных органов. Итак, система власти состоит из разветвлённых подсистем, из множества подчинённых органов разного уровня.
А поскольку весь этот огромный механизм вертикали и горизонтали власти прямо или косвенно затрагивает права человека, очень важно иметь чёткое представление о том, что такое публичная власть и чем она отличается от разного рода органов, организаций и учреждений, которые, с конституционно-правовой точки зрения власти таковыми не являются.
Каждый орган государственной власти создаётся в порядке, установленном Конституцией, законами или иными правовыми актами, что исключает возможность произвольного укрупнения органов государственной власти. Так, Конституция Российской Федерации гласит, что в Российской Федерации на федеральном уровне государственную власть осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации и судов Российской Федерации. Эти органы государственной власти не могут быть ликвидированы или преобразованы без изменения самой Конституции Российской Федерации. Государственные органы Российской Федерации должны управлять государством на разных уровнях. Они обычно делятся на центральные, региональные и местные.
Развитие местного самоуправления в России - длительный и сложный процесс. До сих пор многие вопросы местного самоуправления ещё не были в достаточной мере урегулированы в официальных нормативных актах. Даже в Конституции России не выработаны до конца общие принципы местного самоуправления, во-первых, их материальная и финансовая база, принципы формирования муниципальной собственности.
Государственная власть наделяется полнотой полномочий, то есть её решения обязательны для всех и при необходимости подкрепляются принудительной государственной властью. Органы власти издают правовые акты, устанавливающие порядок осуществления гражданами определённых прав и регулирующие отношения между гражданином и государством в определённом объёме, уровне и сфере. Полномочия органа составляют его компетенцию (юрисдикцию), границы которой очень чётко определены, чтобы орган не выходил за пределы своих полномочий и не посягал на компетенцию других органов. Деятельность органов власти осуществляется в формах и способами, установленными правовыми актами. Согласно Конституции, федеральную государственную власть в Российской Федерации осуществляют - президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), правительство РФ и суды РФ.
СОДЕРЖАНИЕ:
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОРГАНОВ ВЛАСТИ.. 6
1.1. Общая характеристика органов власти. 6
1.2. Государственная и муниципальная собственность. 8
1.3. Способы управления и распоряжения муниципальным имуществом. 10
1.4. Деятельность органов местного самоуправления в области управления муниципальной собственностью.. 12
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ НА ПРИМЕРЕ ГОРОДСКОГО ОКРУГА г ЧЕЛЯБЕНСК 15
2.1. Социально-экономическая характеристика. 15
2.2. Управление и использование муниципального имущества. 17
2.3. Предложения по совершенствованию системы управления муниципальной собственности. 18
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учётом поправок, внесённых Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 16.12.2019) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
3. Федеральный закон «О внесении изменения в статью 97 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 19.02.2018 N 30-ФЗ (последняя редакция)
4. Габричидзе Б. Н. Система органов государственной власти России [Электронный ресурс] : учебное пособие / Б. Н. Габричидзе, Н. Д. Эриашвили, В. Н. Белоновский [и др.]. — Электрон. текстовые данные. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. — 479 c. — 978-5-238-02419-6. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/66297.html (ЭБС «IPR Books»).
5. Жадан И.Э Экономическая теория прав собственности. – Саратов, ФГБОУ ВПО РЭУ им. Г.В. Плеханова. 2014. – 152 с. ISBN 978-5-4345-0286-3
6. Жильцов В.И., Власть. Федеральные государственные органы, не относящиеся ни к одной из ветвей власти / Жильцов В.И. - М.: Проспект, 2018. - 208 с
7. Зеленкин В. А. Система управления федеральной собственностью: основные направления развития // Общество и экономика. 2015. № 12. С. 17–26.
8. Игнатюк H.A., Замотаев A.A., Павлушкин А.В. Муниципальное право. -М.; Просвещение, 2015. -139с.
9. Одегов Ю.Г. Муниципальное управление. -М.: Юрайт, 2017. 929 с.
10. Петрова О.В. Методология принятия управленческих решений: учебное пособие / О.В. Петрова. – М.: Академия управления МВД России, 2020. – 92 с
11. Писарев А. Н. Конституционно-правовые основы системы органов публичной власти в Российской Федерации [Электронный ресурс] : учебное пособие / А. Н. Писарев. — Электрон. текстовые данные. — М.: Российский государственный университет правосудия, 2018. — 300 c.978-5-93916-666-9.Режим http://www.iprbookshop.ru/78305.html
12. Полянский В.В. Методы и принципы гармонизации публичной власти // Lex russica. 2015. N 10. С. 32 - 45.
13. Потапов М.Г. Органы государственной власти субъектов РФ: учебное пособие / Потапов М.Г. - Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2015. - 116 с
14. Скрипкин Г. Ф. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления: учебное пособие / Г. Ф. Скрипкин. — Электрон. текстовые данные. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. -128 c.
15. Ходырев, В. В. Управление государственной и муниципальной собственностью: учебное пособие / В. В. Ходырев, Е. В. Ушакова, В. В. Юшкова; С.-Петерб. ун-т технол. упр. и экон. — СПб.: Издательство Санкт-Петербургского университета технологий управления и экономики, 2017. — 146 с. ISBN 978-5-94047-034-2
