Совершенствование механизмов реализации государственно-частного партнерства
Актуальность исследования. Целевые ориентиры, установленные правительствами подавляющего большинства стран мира, предполагают достижение устойчивого развития. Обеспечение высоких стандартов жизни, экономическое развитие, предоставление качественных социально важных услуг возможно при наличии современной инфраструктуры. Существующие условия ограничивают предприятия в достаточном использовании внутренних мощностей и основным источником роста может стать синергетический эффект партнерского сотрудничества с государством. Методы государственного регулирования позволяют снизить негативные последствия, оптимизируя соотношение между рыночным и государственным регулированием, что позволит достичь устойчивого развития с точки зрения использования ресурсов.
В современных теориях управления целесообразно видеть внедрение действенных методов публичных действий, повышение эффективности государственного управления путем использования проектного управления, государственно-частного партнерства, мониторинга и прозрачности административных процедур. Модель ГЧП имеет потенциал для общего снижения стоимости жизненного цикла, связанного с реализацией разных этапов проекта; возможность использования частного капитала для финансирования строительства и эксплуатации государственной инфраструктуры; уменьшение нагрузки на бюджет, средства которого могут использоваться для альтернативных инвестиций; предоставление государственным органам власти возможности сосредоточить внимание на основных функциях; содействие инновациям и привлечение лучших ноу-хау от частных международных партнеров.
Выявление проблем взаимодействия государства и бизнеса и разработка путей их разрешения является актуальной задачей и требующей пристального внимания.
Актуальность данного исследования обусловлена активным распространением государственно-частного партнерства в России и за рубежом и его эффективности применения, особенно в условиях осложнившейся экономической ситуации и дефицита бюджетных средств.
Степень научной разработанности темы исследования. Теоретические основы управления развитием экономики регионов и проблем реализации ГЧП основываются на научных трудах отечественных и зарубежных учёных.
Научное обоснование развития экономики регионов посредством ГЧП представлено в трудах: А. М. Воротникова, А. В. Баженова, Ю. В. Рагулиной, В. Г. Варнавского, М. А. Дерябиной, Г. Шварца В. А. Кабашкина, А. В. Клименко, Э. В.Талапиной и др.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в разработке базы для дальнейшего совершенствования форм и механизмов ГЧП в современных реалиях российской экономики.
Цель исследования – исследование мирового опыта государственно-частного партнерства для переосмысления взаимодействия государства и бизнеса и поиска наиболее действенных механизмов его реализации.
Задачи:
- Улучшение взаимодействия участников ГЧП;
- Выявление проблем ГЧП;
- Сравнение опыта ГЧП в России и за рубежом;
- Объединение потенциалов участников и уменьшение рисков;
- Изучение научных исследований в этой области;
- Повышение эффективности ГЧП;
- Раскрытие ГЧП как перспективное направление в развитии государства.
Предмет – механизм реализации ГЧП.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, N 31, ст. 4398.
2. Федеральный закон от 13.07.2015 N 224-ФЗ (ред. от 01.05.2022) "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Электронный ресурс "Консультант +". Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182660/
3. Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 16.04.2022) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.05.2022). Электронный ресурс "Консультант +". Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/
4. Агазарян Н.В. Анализ мирового опыта внедрения механизма государственно-частного партнерства. Государственно-частное партнерство. 2020. Т. 3. № 2. С. 151-172.
5. Андреева Л. В., Андронова Т. А., Апресова Н. Г. Российское предпринимательское право: учебник / Л. В. Андреева, Т. А. Андронова, Н. Г. Апресова [и др.]; отв. ред. И.В. Ершова, Г.Д. Отнюкова. – 4-е изд. – Москва Проспект, 2020. – 526 с
6. Белая И.С., Петришина Н.В. Особенности государственно-частного партнерства в современных условиях. Устойчивое развитие экономики. 2020. № 2. С. 36-39.
7. Белоус А.А. Мировой опыт внедрения системы государственно-частного партнерства. Актуальные проблемы интернациональных отношений. 2020. Вып. 112(2). С. 299-306.
8. Белицкая А. В. Государственно-частное партнерство как вид инвестиционной деятельности: правовые аспекты / А. В. Белицкая // Предпринимательское право. – 2019. – № 1. – С. 25-30.
9. Бруссер П.А. Государственно-частное партнерство – новый механизм привлечения инвестиций / П. А. Бруссер С. В. Рожкова // Рынок ценных бумаг. – 2019. – № 2. – С. 29-33.
10. Ваксакова Е. Е. Понятие «государственные услуги» с позиции теории общественных благ / Е. Е. Ваксакова, О.В. Сизова // Финансы, 2020. – № 12. – С. 20-24.
11. Варнавский В.Г. Североатлантический союз на неопределенный срок. Фельд-Почта. 2020. № 29. С. 5-11.
12. Гафурова Г. Т. Зарубежный опыт развития механизмов государственно-частного партнерства. Финансы и кредит. 2019. №. 48 (576). С. 62–72.
13. Денисов П. А. Соглашение о разделе продукции как форма государственно-частного партнерства / П. А. Денисов // Налоги. – 2019. – № 3. – С. 33-43.
14. Донасарова С.Д. Институт частно-государственного партнерства: становление и развитие в России: автореф. дис. … канд. экон. наук: спец. 08.00.01; Восточно-Сибирский гос. технологич. ун-т. Улан-Удэ, 2019. 24 с.
15. Зарубежный опыт государственно-частного партнерства и возможность его адаптации / А.А. Шутаева, В.В. Поборченко, Н.А. Грищенко. Экономика: теория и практика. 2020. № 1. С. 47-54.
16. Зинченко С. А., Ломидзе О. Г., Галов В. В., Концессионное соглашения – правовая форма взаимодействия бизнеса и государства [Электронный ресурс] / С. А. Зинченко, О. Г. Ломидзе, В. В. Галов // Закон: Февраль. – Москва, 2020. – С. 65-72.
17. Игнатюк В. А. Государственно-частное партнерство / В. А. Игнатюк – Москва : Юстицинформ, 2019. – 135 с.
18. Кредисов А.И., А.А. Белоус Государственно-частное партнерство: мировой опыт и его использование в Украине. Экономика Украины. 2019. №2(651). С. 4-15.
19. Лисица В. Н. Государственно-частное партнерство в российском праве // В. Н. Лисицына / Административное право. – 2020. – № 3. – С. 35-38.
20. Литягин Н. Н. О некоторых аспектах государственно-частного партнерства / Н. Н. Литягин // Российская юстиция. – 2019. – № 7. – С. 6-7.
21. Лысихина О. И. Концессионное соглашение как форма государственно-частного партнерства в транспортной сфере / О. И. Лысихина // Транспортное право. – 2020. – № 4. – С. 68-75.
22. Лактюшина, О.В. Формирование организационно-экономического механизма государственно-частного партнерства (на примере Брянской области): Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук. - Санкт-Петербург. - 2019. - 40 с.
23. Лукашкина О. В. Особенности применения зарубежного опыта государственно-частного партнерства в отечественном сельском хозяйстве. Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2019. № 1. С. 264–267.
24. Маховикова, Г.А., Ефимова Н.Ф. Государственно-частное партнерство: зарубежный опыт и российские реалии. — Санкт-Петербург: СПбГЭУ, 2020.
25. Манько Н. Н. Совершенствование нормативной базы государственно-частного партнерства на современном этапе развития / Н. Н. Манько // Бизнес, Менеджмент и Право. – 2019. – № 1. – С. 93-95.
26. Муравьева К. М. Соотношение понятий «концессия» и «коммерческая концессия» / К. М. Муравьёва // Законодательство и экономика. – 2020. – № 8. – С. 18-21.
