Страна происхождения товаров: проблемы определения в условиях экономических санкций

Дата изготовления: январь 2025 года. 

Проведен анализ данных за 2024 год.

Целью исследования является выявление проблем, возникающих при установлении страны происхождения товаров в условиях санкционных ограничений, и разработка рекомендаций по совершенствованию правового регулирования и цифровых инструментов контроля.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- проанализировать нормативную базу определения страны происхождения товаров в ЕАЭС, включая требования, применяемые для преференциальных и непреференциальных целей;

- исследовать влияние международных экономических санкций на процессы декларирования происхождения товаров;

- выявить распространенные нарушения при декларировании страны происхождения товаров и определить их последствия;

- оценить роль цифровых инструментов в контроле за соблюдением норм определения происхождения товаров;

- предложить меры по совершенствованию деятельности таможенных органов Российской Федерации для повышения эффективности контроля и предотвращения правонарушений.

Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ В ЕВРАЗИЙСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОЮЗЕ 6

1.1. Правила определения страны происхождения товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС 6

1.2. Новое категорирование стран мира в современных условиях с целью определения страны происхождения ввозимых товаров 17

1.3 Правонарушения при декларировании страны происхождения товаров 25

ГЛАВА 2. ЦИФРОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ КОНТРОЛЯ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА 37

2.1. Порядок подтверждения страны происхождения товаров для преференциальных и непреференциальных целей 37

2.2. Цифровизация верификации документов, подтверждающих страну происхождения товаров: влияние на уплату таможенных платежей 47

2.3. Приоритетные задачи таможенных органов Российской Федерации по выявлению проблем определения страны происхождения товаров и пути их решения в условиях экономических санкций для недопущения снижения собираемости таможенных платежей 57

Заключение 68

Список использованных источников 71

1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза: принят Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 06.04.2017 № 19. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215315/  

2. Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». – [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_304093/  

3. Закон Российской Федерации от 7 июля 1993 г. № 5340-1 «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» // Российская газета. — 1993. — 14 июля.

4. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 13.07.2018 № 49 «Об утверждении Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского

5. экономического союза». – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.alta.ru/tamdoc/18sr0049/  

6. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 14.06.2018 № 60 «Об утверждении Правил определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран». – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.alta.ru/tamdoc/18sr0060/  

7. Соглашение о правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств (Ялта, 20.11.2009). – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_95897/  

8. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 26.01.2024 № 3 «О внесении изменений в Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза». – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.alta.ru/tamdoc/24sr0003/  

9. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 28.12.2023). – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/  

10. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (ред. от 26.12.2024). – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/  

11. Приказ ФТС России от 29.09.2021 № 1860 «Об утверждении порядка проверки достоверности сведений о стране происхождения товаров». – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.alta.ru/tamdoc/22pr0666/  

12. Рекомендации Всемирной таможенной организации по контролю за страной происхождения товаров. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.wcoomd.org/~/media/wco/public/ru/pdf/topics/enforcement-and-compliance/instruments-and-tools/wco_pca_guidelines_volume_1_rus_giz.pdf?db=web  

13. Соглашение о торговом сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Абхазия (подписано в 2015 г.). – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.alta.ru/tamdoc/15trfabh/

14. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 18.05.2022 № 66 «О внедрении цифровых технологий в процесс таможенного администрирования». – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.eurasiancommission.org/ru/act/tam_sotr/Pages/digital-economy.aspx

15. Доклад Евразийской экономической комиссии по цифровизации таможенного администрирования, 2023 г. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.eurasiancommission.org/ru/act/digital/Pages/report2023.aspx

16. Постановление Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.07.2023 № 98 «О внедрении автоматизированных систем анализа рисков при определении страны происхождения товаров». – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.eurasiancommission.org/ru/act/tam_sotr/Pages/risk-analysis.aspx

17. Программа Всемирной таможенной организации по унификации таможенных стандартов, 2023 г. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.wcoomd.org/~/media/wco/public/global/pdf/topics/facilitation/instruments-and-tools/wto-standardization.pdf

18. Федеральный закон Российской Федерации от 29.12.2021 № 573-ФЗ «О государственном контроле за товарами двойного назначения». – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_404925/

19. Решение Коллегии ЕЭК от 23.12.2024 № 154 "О внесении изменения в Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 1 февраля 2022 г. N 18" – URL: https://www.alta.ru/tamdoc/24kr0154/

20. Адамова О. В., Башлы П. Н. Оптимизация архитектуры единой автоматизированной информационной системы таможенных органов // Электронный научный журнал «Инженерный вестник Дона». 2021. № 3. С. 89-102.

21. Айрапетян В. Л. Внешняя торговля Армении: международное и евразийское направление // Научный результат. Экономические исследования. 2023. № 2. С. 5-15.

22. Бакаева О. Ю. и др. Таможенное право. – 2019.

23. Банных А. В. МЕРЫ, ПРИНИМАЕМЫЕ ТО, ПРИ ВЫЯВЛЕНИИ ТОВАРОВ, ОБЛАДАЮЩИХ ПРИЗНАКАМИ КОНТРАФАКТНЫХ ПРИ ТАМОЖЕННОМ ДЕКЛАРИРОВАНИИ //Академическая публицистика. – 2021. – №. 6. – С. 150-156.

24. Баранова А. Ф. Основы таможенного дела: практикум. – 2022.

25. Бойцова, И. С. Таможенная процедура таможенного транзита, особенности таможенных операций при ее совершении : учебное пособие для вузов / И. С. Бойцова. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 135 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-14671-4. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/544361  

26. Бюро национальной статистики Агентства по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан. URL: https://stat.gov.kz/ru/industries/economy/foreign-market/ 

27. ВИНИЧЕНКО В. А., ТЮТРЮМОВА Е. Г. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО: АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ. – Сибирский государственный университет путей сообщения КОНФЕРЕНЦИЯ: ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО: АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ Новосибирск, 09–12 октября 2023 года Организаторы: Сибирский государственный университет путей сообщения.

28. Витюк В. В. Документально-правовое оформление подтверждения происхождения товаров, перемещаемых на условиях свободной торговли в рамках товарного рынка стран СНГ //Таможенная политика России на Дальнем Востоке. – 2021. – №. 4 (97). – С. 36-50.

29. Витюк В. В. Тарифно-преференциальный режим свободной торговли стран СНГ: характеристика, история становления, современный характер отношений и стратегия развития //Таможенная политика России на Дальнем Востоке. – 2021. – №. 3 (96). – С. 79-98.

30. Гайдук А. В. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ И ПОДТВЕРЖДЕНИЯ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ //Научный редактор. – 2024. – С. 21.

31. Гайфутдинов В. А. Некоторые аспекты применения инспекционно-досмотровых комплексов // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В. Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2022. № 1. С. 13-19.

32. Гатиятулин Ш. Н., Наконечникова Л. А. ТАМОЖЕННАЯ СТОИМОСТЬ КАК ИНСТРУМЕНТ ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЭД //Форум. Серия: Гуманитарные и экономические науки. – 2021. – №. 3. – С. 92-95.

33. Гребенникова А. А., Козлова Е. И. Практика взаимодействия пограничных и таможенных органов в Калининградской области // Теория и практика современной науки. 2021. № 2. С. 99-104.

34. Джабиев, А. П. Основы таможенного дела : учебник для вузов / А. П. Джабиев, К. О. Староверова, Т. С. Кудрявицкая ; под общей редакцией А. П. Джабиева. — 2-е изд. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 489 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-13241-0. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/562279  

35. Елистратова А. А., Абрамов В. Е. Анализ правоохранительной деятельности ФТС РОССИИ //Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2022. – №. 1-2. – С. 85-88.

36. Итоговый доклад о результатах и основных направлениях деятельности ФТС России за 2019-2023 гг. // Официальный сайт ФТС России. URL: https://customs.gov.ru/activity/results.

37. Клейменова, А. Н. Таможенный контроль после выпуска товаров : учебник для вузов / А. Н. Клейменова. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 144 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-16012-3. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/537336  

38. Ковалюк С. А., Меркушина А. А., Фарафонова Е. А. ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ //Ответственный редактор. – 2024. – С. 49.

39. Колпакова Е. Е., Полежаева Н. В. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРА: СУЩНОСТЬ, ЦЕЛИ И ЕГО ПРАКТИЧЕСКОЕ ПРИМЕНЕНИЕ В ТАМОЖЕННОЙ ПРАКТИКЕ РОССИИ //Актуальные проблемы авиации и космонавтики. – 2021. – Т. 3. – С. 712-714.

40. Коренцова Р. Ю. Значение страны происхождения товара в определении размера таможенных платежей : дис. – Сибирский федеральный университет, 2021.

41. Ладохин Е. И. Проблемы квалификации административного правонарушения в части недекларирования и недостоверного декларирования товаров //Развитие таможенного дела Российской Федерации: дальневосточный вектор. – 2021. – №. 1. – С. 123-128.

42. Лузгина Ю. В. Роль таможенных органов России в условиях введённых санкций и их деятельность по выявлению, пресечению и предупреждению правонарушений в таких условиях //Вектор экономики. – 2022. – №. 1 (67).

43. Макарова И. Г., Положенцева А. Д. Особенности применения таможенной процедуры временного ввоза в таможенном союзе ЕАЭС //Интеллектуальный потенциал XXI века: ступени познания. – 2016. – №. 33. – С. 167-171.

44. Матвеева, Т. А. Таможенное право : учебное пособие для вузов / Т. А. Матвеева. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 244 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-16782-5. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/543061  

45. Модякина Н. Н. Проблемные вопросы административных правонарушений в области таможенного дела в свете разработки нового КоАП РФ //NovaUm. Ru. – 2021. – №. 29. – С. 46.

46. МОСКАЛЕНКО И. А. ОСОБЕННОСТИ УСТАНОВЛЕНИЯ ПРИЗНАКОВ СУБЪЕКТИВНОЙ СТОРОНЫ ПРАВОНАРУШЕНИЯ ПО СТАТЬЯМ16. 1 И 16.2 КОАП РФ //ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРАВОСУДИЕ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ РОССИИ Учредители: Арбитражный суд Дальневосточного округа. – №. 1. – С. 81-84.

47. Муратов Р. А., Александров Д. Л. Взаимодействие центров электронного декларирования и таможенных постов фактического контроля в условиях разделения документального и фактического таможенного контроля //Вестник Российской таможенной академии. – 2022. – №. 2 (59). – С. 81-90.

48. НЕСТЕРОВА Я. А. Ответственность за уклонение от уплаты таможенных платежей в Республике Беларусь и в иных государствах–членах ЕАЭС (на примере Российской Федерации и Республики Казахстан) //Электронный сборник трудов молодых специалистов Полоцкого государственного университета имени Евфросинии Полоцкой. Юридические науки. – 2022. – №. 42. – С. 72-75.

49. Новикова С. А. Таможенное дело и таможенное регулирование в ЕАЭС. – 2020.

50. Новикова, С. А. Таможенное дело и таможенное регулирование в ЕАЭС : учебник для вузов / С. А. Новикова. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 380 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-18045-9. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/563474  

51. Обрезанова Л. Д., Павлов А. П. ПРОБЛЕМЫ ДОКАЗЫВАНИЯ ВИНЫ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ (В ТАМОЖЕННОМ ДЕЛЕ) //АКАДЕМИЧЕСКАЯ НАУКА НА СЛУЖБЕ ОБЩЕСТВУ. – 2022. – С. 10-17.

52. Основы права : учебник и практикум для среднего профессионального образования / А. А. Вологдин [и др.] ; под общей редакцией А. А. Вологдина. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 417 с. — (Профессиональное образование). — ISBN 978-5-534-19075-5. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/560798  

53. Петрова С. А. Исследование применения технических средств таможенного контроля // Инновационная наука. 2022. № 9. С. 25-27.

54. Подмаркова И. П., Анисимова А. Е. ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ //Донецкие чтения 2022: образование, наука. – 2022. – С. 348.

55. Право : учебник и практикум для вузов / А. А. Вологдин [и др.] ; под общей редакцией А. А. Вологдина. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2025. — 417 с. — (Высшее образование). — ISBN 978-5-534-19074-8. — Текст : электронный // Образовательная платформа Юрайт [сайт]. — URL: https://urait.ru/bcode/560147  

56. Сергеев А. В., Буховец Н. В., Костичев А. С. КОНТРОЛЬ ДОСТОВЕРНОСТИ ЗАЯВЛЕННОГО КОДА ПРИ ПЕРЕМЕЩЕНИИ ТОВАРОВ НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ РОССИИ //Экономика и бизнес: теория и практика. – 2023. – №. 3-2 (97). – С. 97-100.

57. Солодухина О. И. СТАТИСТИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В СФЕРЕ КОНТРОЛЯ ПРАВИЛЬНОСТИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ //АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ СОВРЕМЕННОЙ НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ. – 2021. – С. 33-35.

58. Суслин Е. Д. ЕАЭС в условиях действия санкций и контрсанкций //Инновации и инвестиции. – 2016. – №. 8. – С. 154-156.

59. Терехова Т. Б. Основные направления совершенствования государственного финансового контроля в Российской Федерации //Финансы и кредит. – 2007. – №. 35 (275). – С. 47-53.

60. Толмачева Т. А. Документальное подтверждение страны происхождения товара //Научные междисциплинарные исследования. – 2021. – №. 1. – С. 148-153.

61. Толмачева Т. А. ПРОБЛЕМЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СТРАНЫ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ТОВАРОВ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ //Управление, экономика и право: проблемы, исследования, результаты. – 2021. – С. 217-221Показатели правоохранительной деятельности таможенных органов Российской Федерации за 2024 год - URL: https://customs.gov.ru/activity/pravooxranitel-naya-deyatel-nost-/informacziya-upravleniya-tamozhennyx-rassledovanij-i-doznaniya/document/617555

62. Показатели правоохранительной деятельности таможенных органов Российской Федерации за 2023 год - URL: https://customs.gov.ru/activity/pravooxranitel-naya-deyatel-nost-/informacziya-upravleniya-tamozhennyx-rassledovanij-i-doznaniya/document/562692

63. Показатели правоохранительной деятельности таможенных органов Российской Федерации за 2022 год - URL: https://customs.gov.ru/activity/pravooxranitel-naya-deyatel-nost-/informacziya-upravleniya-tamozhennyx-rassledovanij-i-doznaniya/document/376517

64. Показатели правоохранительной деятельности таможенных органов Российской Федерации за 2021 год - URL: https://customs.gov.ru/activity/pravooxranitel-naya-deyatel-nost-/informacziya-upravleniya-tamozhennyx-rassledovanij-i-doznaniya/document/323702

65. Показатели правоохранительной деятельности таможенных органов Российской Федерации за 2020 год - URL: https://customs.gov.ru/activity/pravooxranitel-naya-deyatel-nost-/informacziya-upravleniya-tamozhennyx-rassledovanij-i-doznaniya/document/265853

66. Цифровая повестка ЕАЭС – URL: https://goo-gl.com/z1K 

67. Росстандарт – новости сертификации – URL: https://rosstandart.info/novosti-sertifikaciyi.html

68. Число нарушений растет – URL: https://www.osfts.ru/dlya-uchastnikov-ved/2024/6411-chislo-narushenij-rastet

69. Непреференциальные правила происхождения. Актуальные тенденции таможенного контроля – URL: https://b1.ru/insights/tax-messenger/non-preferential-rules-of-origin-18-june/