Муниципальный заказ: Понятие, порядок формирования / Курсовая работа / Муниципальное право

Муниципальный заказ является важным инструментом в системе государственных закупок на уровне муниципалитетов, играя ключевую роль в обеспечении потребностей муниципальных структур в товарах, работах и услугах. Исследование понятия и порядка формирования муниципального заказа имеет большое значение для оптимизации процесса закупок на муниципальном уровне.

Муниципальный заказ реализует многие муниципальные нужды, например, строительство объектов социально-бытового обслуживания, дорог, газовых систем населенных пунктов, ремонт школ, больниц. Он способствует развитию отношений между органами местного самоуправления с предприятиями и организациями различных форм собственности, стимулирует расширение производства и сферы оказания услуг.

Актуальность изучения муниципального заказа обусловлена необходимостью повышения прозрачности и эффективности государственных закупок, а также обеспечения соблюдения законодательства и принципов конкуренции. 

Цель данной курсовой работы состоит в изучении понятия муниципального заказа и порядка его формирования на уровне муниципалитетов.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить теоретические аспекты муниципального заказа и его роль в закупочной системе;

2. Рассмотреть нормативно-правовую базу муниципального заказа;

3. Проанализировать порядок и этапы формирования муниципального заказа, участников и критерии участия.

Предметом исследования является муниципальный заказ как институт государственных закупок на уровне муниципалитетов. 

Объектом исследования выступает процесс формирования муниципального заказа, включая участников, этапы и основные условия участия.

Теоретическая основа исследования представлена трудами следующих ученых: О.А. Беляевой, Н.А. Бобровой, В.В. Ванина, А.В. Гапанович, П.П. Кабытова, А.Н. Литвиненко, О.В. Локота, Т.Н. Рахманина, Е.А. Цатурян, М.В. Шмелевой и др.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы и источников.

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………….3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА…..5

1.1. Понятие и сущность муниципального заказа……………………………......5

1.2. Роль муниципального заказа в системе государственных закупок………..8

1.3. Нормативно-правовая база муниципального заказа…………………….…..10

ГЛАВА 2. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА...13

2.1. Этапы формирования муниципального заказа………………………….….13

2.2. Участники процесса формирования муниципального заказа………….….15

2.3. Критерии и условия участия в муниципальном заказе……………………18

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………....21

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ……….…23

1. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6 – ФКЗ, от 30.12.2008 № 7 – ФКЗ, от 05.02.2014 № 2–ФКЗ, от 21.07.2014 № 11 – ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014 – № 31 – Ст. 4398.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // СЗ РФ. — 1998. — № 31. — Ст. 3823.

3. Федеральный закон РФ от 28 мая 1992 г. № 2859-1 «О поставках продукции и товаров для государственных нужд» (утратил силу).

4. Федеральный закон от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ «Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая» // КонсультантПлюс : [сайт]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142// (дата обращения: 18.02.2025).

5. Федеральный закон 2 декабря 1994 г. № 53-ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд».

6. Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд».

7. Федеральный Закон N 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (принят ГД ФС РФ 16.09.2003) (действующая редакция от 30.03.2015).

8. Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» // КонсультантПлюс : [сайт]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_54598/ (дата обращения: 19.02.2025).

9. Федеральный закон от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // КонсультантПлюс : [сайт]. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/ (дата обращения: 18.02.2025).

10. Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 01.04.2019 № 50 – ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2019 г. – № 14 – Ст. 1463.

11. Указ Президента РФ от 08.04.1997г. N 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд»// СЗ РФ. 1997. № 15. Ст.1756.

12. Постановление Правительства Российской Федерации «Об установлении порядка обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и форм такого обоснования» от 05.06.2015 № 555 (ред. от 16.08.2018) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2015 г. – № 24 – Ст. 3476.

Учебная и справочная литература

13. Алексеев А. П., Братановский С. Н. Муниципальное право России: учебник // А. П. Алексеев, С. Н. Братановский. М.: Риор, Инфра-М, 2018. 267 с.

14. Государственное и муниципальное управление / Крупенков В.В., Мамедова Н.А., Мельников А.А. - М.:НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 335 с.

15. Давлетшина Л.М. Государственный заказ как инструмент проведения промышленной политики: на примере Республики Татарстан: дис. канд. экон. наук. – Казань, 2007. – С. 46.

16. Зуев А.Е. Государственный заказ как инструмент реализации экономической политики региона: на примере Санкт-Петербурга: дис. канд. экон. наук. – СПб., 2005. – С. 16.

17. Каллагов Т. Э., Петров C. М. Правовое регулирование муниципальной службы в Российской Федерации // С. М. Петров. М.: Юркомпани, 2015. 236 с.

18. Кичик, К. В. Государственный (муниципальный) заказ России. Правовые проблемы формирования, размещения и исполнения / К.В. Кичик. - М.: Юстицинформ, 2012. - 260 c.

19. Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации // О. Е Кутафин, В. И. Фадеев. М.: Юристъ, 2017. 560 с.

20. Мильшин Ю. Н., Чаннов С. Е. Муниципальное право России // Ю. Н. Мильшин, С. Е. Чаннов. М.: Дашков и Ко, 2016. 404 с.

21. Першин Д. А. Инфраструктура государственных и муниципальных закупок // Социально-экономические явления и процессы. - 2014. - № 1. - С. 67–72.

22. Умярова Э. Р. Официальный сайт размещения закупок и электронные торги - потенциал системы государственных и муниципальных закупок // Молодой ученый. — 2013. — №5. — С. 395-398.

23. Федоров А. А. Проблемы правового регулирования совместных торгов в государственных и муниципальных закупках / А. А. Федоров // Право и экономика. – 2011. – № 10. – С. 7–12.

24. Филиппова С. Закон о контрактной системе: заключить договор или исполнить обязательство? / С. Филиппова // Конкуренция и право. - 2013. - № 4. - С. 24 - 29.

25. Шмелева М.В. Цифровая трансформация системы государственных и муниципальных закупок // Юрист. 2019. № 7. С. 15–22.