Административно-правовой режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданство РФ
Актуальность.
Развитие международных отношений всегда предполагает, что граждане сотрудничающих государств посещают их, находясь на территории иностранного государства постоянно либо временно. В итоге возникает вопрос об определении правового положения иностранного гражданина, установлении допустимого объёма прав, которым они наделяются. Подлежат регламентации обязанности, исполнение которых может быть возложено на иностранных граждан, а также решение вопроса о допустимости привлечения иностранного гражданина к ответственности в случае нарушения положений законодательства принимающей страны.
Каждое государство к определению режима пребывания иностранных граждан на своей территории подходит по-разному. Своя специфика есть и в России. С одной стороны, все люди признаются равными, имеющими одинаковый объём прав, с другой стороны, граждане всегда находятся в более привилегированном положении, потому что иностранные граждане не могут реализовать часть возможностей, предоставленных гражданам. Вместе с тем, и часть обязанностей у них по отношению к государству, подданным которого не является человек, отсутствует.
Изучение существующих в Российской Федерации правил, ограничений, специфики режима пребывания иностранных граждан, объёма их правосубъектности представляется актуальным в силу того, что в последнее десятилетие Россия всё активнее участвует в международной деятельности. После того, как границы нашей страны стали более прозрачными, а доступ иностранных граждан перестал столь категорично ограничиваться, особенно из тех стран, где негативно относились к социалистическому строю, возникла явная потребность в более детальной проработке норм права, регулирующих их положение.
Законодательство России находится в стадии активного реформирования, вследствие чего появляется необходимость изучать и анализировать уже действующие нормативные правовые акты, выявлять пробелы, а также проблемы практического плана.
Унификация международного права с целью устранения многих проблематичных аспектов, таких как налогообложение, вопросы семейных и брачных отношений, исполнение обязанностей гражданина, не осуществлена, хотя просматривается явная тенденция к её проведению. Вместе с тем, можно предположить, что, с учётом международной обстановки в ближайшее время вряд ли данный вопрос найдёт своё решение.
Стоит отметить, что многие вопросы режима пребывания иностранных граждан остаются либо не урегулированными, либо регламентированными незначительно. Недостаточно проработан на законодательном уровне вопрос о правах и обязанностях иностранных граждан в период постоянного либо временного пребывания и проживания на территории России, а также вопрос о постоянном проживании иностранных граждан. Законодательство нашего государства в области административной ответственности граждан за нарушение режима пребывания на территории нашей страны преимущественно связано с установлением ответственности за нарушение порядка въезда и выезда, регистрации на территории государства. С одной стороны, допускается возможность регулирования вопросов на основании международных договоров, с другой стороны, количество подобного рода договоров у России очень невелико. Как следствие возникает потребность проведения исследований положений законодательства и правоприменительной практики с целью выявления наиболее актуальных вопросов и проблем, поиска их решений. Изложенное выше, позволяет сделать вывод об актуальности темы курсовой работы.
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕЖИМА ПРЕБЫВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА РФ.. 6
1.1. История правового регулирования статуса иностранных. 6
граждан и лиц без гражданства. 6
1.2. Закрепление статуса иностранного гражданина и лица без гражданства в законодательстве РФ. 9
2 ПОНЯТИЕ И ИСТОЧНИКИ РЕГУЛИРОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕЖИМА ПРЕБЫВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.. 12
3 АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ РЕЖИМЫ, УСТАНАВЛИВАЕМЫЕ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ И ОХРАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ.. 22
Специальная литература
1. Алексеенко, М.А. Миграционные процессы на постсоветском пространстве / М.А. Алексеенко // Вестник Удмуртского университета. Серия История и филология. - 2018. - № 4. - С. 669-673.
2. Андриченко, Л. В. Миграционное законодательство Российской Федерации: тенденции развития и практика применения / Андриченко Л. В., Плюгина И. В. // монография. - М.: НОРМА, ИНФРА-М. - 2019. - С. 213-214.
3. Арбузкин A.M. Правовое положение иностранцев в СССР // Человек и закон. - 1979. - № 6. - С. 12-18.
4. Ветрова О. А. Правовой статус иностранного гражданина // Аграрное и земельное право. 2019. - № 7 (175). - С. 11-13.
5. Казаров В. Содержание административно-правовых средств противодействия незаконной миграции // Молодой ученый. 2020. - № 23 (313). - С. 236-239.
6. Касперович А. А. Программа возвращения соотечественников в Россию // Молодой ученый. - 2019. - № 3 (241). - С. 328-330.
7. Полное собрание законов Российской империи. - 1-е изд. - Санкт-Петербург : Печатано в тип. II отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии, 1830. - Т.16: 1762-1764. - С. 126-127
8. Потапенкова, И.В. Некоторые особенности административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства / И.В. Потапенкова, Е.Н. Ярмонова // Вестник Московского университета МВД России. - 2018. - № 3. - С. 235-239.
