Анализ последних изменений в пенсионном законодательстве РФ

Конституция Российской Федерации является основным федеральным документом, устанавливающим основы социального обеспечения и гарантирующим каждому гражданину право на социальное обеспечение по возрасту. Она также подчеркивает, что основу правового регулирования в сфере социального обеспечения составляют федеральные законы.

Необходимость реформирования системы пенсионного обеспечения в России обозначилась в 2001 году. Для решения этой задачи был разработан ряд федеральных законов, таких как Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральный закон от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федеральный закон от 07.05.1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах».

В настоящее время процесс назначения и выплаты пенсий регулируется значительным количеством правовых актов, включая не только законы, но и подзаконные нормативные акты, их число постоянно увеличивается.

С начала 2015 года в России начал действовать Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», внедривший новый механизм определения права на страховую пенсию и изменения в расчет размеров пенсии. В частности, требуемый стаж для выхода на пенсию увеличился поэтапно с 5 до 15 лет. Трудовая пенсия по старости теперь представлена двумя видами пенсий: страховой и накопительной.

В новых правилах расчета пенсии учтены социально значимые периоды жизни, такие как служба в армии, уход за ребенком и другие «нестраховые периоды». С 01.01.2015 г. вступил также в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии».

Согласно нововведениям Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (статья 8), право на страховую пенсию по старости предоставляется лицам, достигшим возраста 65 и 60 лет (мужчины и женщины соответственно) при наличии 15 лет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 30. Недостающую величину ИПК граждане могут приобрести, уплачивая страховые взносы в Пенсионный фонд России путем добровольного вступления в обязательное пенсионное страхование.

Согласно этому же закону, размер страховой пенсии напрямую зависит от размера заработной платы, длительности страхового стажа и возраста обращения за назначением трудовой пенсии. Основным элементом новой пенсионной формулы является установление повышающих (премиальных) коэффициентов к пенсии за отсроченный выход на пенсию. Премиальные коэффициенты применяются как к страховой пенсии, так и к фиксированной выплате.

***

1.             Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14 марта 2020 года № 1ФКЗ.) // Собрание законодательства РФ, 01.07.2020, N 31, Ст. 4398.

2.             Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации: федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ (с изменениями и дополнениями) – Текст: непосредственный // Собрание законодательства РФ. -2001. -N 51. - Ст. 4832.

3.             О страховых пенсиях в Российской Федерации: федеральный закон 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ – Текст: непосредственный // Собрание законодательства РФ.-2013 г. -N 52 (часть I)- Ст. 6965.

4.             О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации: федеральный закон от 14.07.2022 N 236-ФЗ – Текст: непосредственный // Собрание законодательства РФ. – 2022. - №29 (часть I). – Ст. 5203.

5.             Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ (с изменениями и дополнениями) – Текст: непосредственный // Собрание законодательства РФ. -1996.- N 14.- Ст. 1401.

6.             Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии».