Прокурорский надзор за исполнением законов при производстве дел об административных правонарушениях

Дата изготовления: июнь 2023 года. 

Цель исследования состоит в научном анализе полномочий прокурора на всех стадиях административного производства согласно законодательству РФ и на этой основе - предложение научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию системы полномочий прокурора, которые позволяют обеспечить достижение целей своевременного реагирования прокурором на выявленные нарушения административного законодательства в отношении лиц, являющихся субъектами административных проступков. 

Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………3

ГЛАВА 1. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ В СФЕРЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ 

1.1. Основные положения, принципы правового регулирования в сфере административных правоотношений……………………………………9

1.2. Задачи производства об административных правонарушениях………20

Глава 2. ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОКУРОРОМ ПОЛНОМОЧИЙ НА РАЗНЫХ СТАДИЯХ ПРОИЗВОДСТВА ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ 

2.1. Полномочия прокурора на стадии досудебной подготовки дел об административных правонарушениях …………………………………………24

2.2. Участие прокурора в суде общей юрисдикции при рассмотрении дел об административных правонарушениях………………………………………….31

2.3.Особенности участия прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях в арбитражном суде………………….47 

Глава 3. ПОЛНОМОЧИЯ ПРОКУРОРА ПО ПРИНЯТИЮ МЕР РЕАГИРОВАНИЯ НАПРАВЛЕННЫХ НА УСТРАНЕНИЕ НАРУШЕНИЙ АДМИНИСТРАТИВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

3.1. Меры прокурорского реагирования на выявленные нарушения законодательства об административной ответственности…………………....56

3.2. Типичные ошибки, допускаемые прокурорами при осуществлении административного преследования лиц, не выполнивших законные требования прокурора…76

Заключение……………………………………………………………………….84

Библиографический список……………………………………………………..87

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Главы 11 - 18. Постатейный научно-практический комментарий //под общ. ред. Б.В. Россинского // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

4. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практики при рассмотрении дел об административных правонарушениях» от 02.06.2004 № 10 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

5. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» от 09.12.2002 № 11 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

6. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 27.01.2003 № 2// Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005 № 5 // Справочно-правовая система «Консяультант Плюс».

8. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

9. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005 № 5 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

10. Приказ Генерального прокурора Российской Федерации «Об организации работы по реализации полномочий прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях» от 19.02.2015 №78 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

11. Определение Конституционного Суда РФ «По жалобе гражданина Овчинникова В.А. на нарушение его конституционных прав ч.3 ст.30.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 4 апреля 2006 г. № 113-0// Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

12. Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 23.06.2004, 30.06.2004// Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

13. «Всеобщая декларация прав человека принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

14. Международный Пакт от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

Научная литература

15. Агапов А.Б. Административное право: учеб. для бакалавров. 9-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2014. – Серия: Бакалавр. Углубленный курс. С. 68

16. Богданова О.В. "Призрачная" ответственность по признакам правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ // Административное право и процесс. 2016. N 2. С. 66 - 69

17. Бозров В.М., Костовская Н.В. Некоторые проблемные вопросы оценки доказательств судом // Мировой судья. 2012. № 11.

18. «Всеобщая декларация прав человека принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

19. Винокуров А.Ю. Прокурорский надзор за исполнением законов по делам об административных правонарушениях: пособие// М.: ИПК РК прокуратуры, 2004. С.57.

20. Винокуров К.Ю. Прокурорский надзор за исполнением законов органами административной юрисдикции.//Автореферат диссертации// Научная библиотека диссертаций и авторефератов disser Cat http://www.dissercat.com/content/prokurorskii-nadzor-za-ispolneniem-zakonov-organami-administrativnoi-yurisdiktsii#ixzz48tMWuTMq

21. Гагиев А.К. Обеспечение прав и свобод граждан - конституционная цель правосудия // Российская юстиция. 2014. N 7. С. 2 - 6. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

22. Гальченко А.И. Возбуждение прокурором дел об административных правонарушениях // Законность. 2014. № 2. С. 20 - 25. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

23. Земеров Н.Н. Взаимодействие прокуратуры с органами местного самоуправления при осуществлении надзора за законностью нормативных правовых актов // Законность. 2015. N 9. С. 32 - 34.

24. Казина Т.В. Новые тенденции в производстве по делам об административных правонарушениях // Администратор суда. 2015. N 4. С. 41 - 45. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

25. Казина Т.В. Стадия закрепления доказательств в производстве по делам об административных правонарушениях // СПС Консультант-плюс. 2015.

26. Князев С.Д., Микулин А.И. Право на защиту в производстве по делам об административных правонарушениях в свете решений Конституционного Суда РФ // Российский юрид. журнал. 2010. № 2.

27. Колесниченко Ю.Ю. Некоторые аспекты вины юридических лиц, привлекаемых к административной ответственности// «Журнал российского права», N 1, 2003 С.79. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

28. Мачинский В.М., Мачинский А.В. Административная ответственность в контексте реформ, происходящих в России // Законность. 2014. N 10. С. 11 - 15.

29. Методические рекомендации «Организация работы прокуратуры по надзору за исполнением законодательства об административных правонарушениях»// Письмо Генеральной прокуратуры РФ от 27 февраля 2004 г. № 36-12-2004// Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

30. Методические рекомендации «Организация работы прокуратуры по надзору за исполнением законодательства об административных правонарушениях»// Письмо Генеральной прокуратуры РФ от 27 февраля 2004 г. № 36-12-2004// Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

31. Методические рекомендации «Организация работы прокуратуры по надзору за исполнением законодательства об административных правонарушениях»// Письмо Генеральной прокуратуры РФ от 27 февраля 2004 г. № 36-12-2004// Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

32. Настольная книга прокурора. В 2 т. Т. 1 : практич. пособие / под общ. ред. С. Г. Кехлерова, О. С. Капинус ; науч. ред. А. Ю. Винокуров. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2015, С. 347

33. Очередько В.П., Кокорин И.С. От теоретической неопределенности к противоречивости судебной практики при определении вины и административной ответственности юридических лиц // Ленинградский юридический журнал. 2015. N 4. С. 267 - 277.

34. Панкова О.В. Рассмотрение в судах общей юрисдикции дел об административных правонарушениях / под ред. О.А. Егоровой. М.: Статут, 2014. 440 с.

35. Полномочия прокурора при производстве по делам об административных правонарушениях в Российской Федерации: методич. рекомендации / под ред. А.В. Мелехина; Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. М., 2013. 40 с.

36. Прокурорский надзор (Под ред. Ю.Е. Винокурова) 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Высшее образование, 2005. - 86 с.

37. Степин А.Б. Соотношение судебного усмотрения и принципа законности в механизме защиты частного права // Современное право. 2016. N 1. С. 100 - 103// Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

38. Субанова Н.В. К вопросу об осуществлении прокуратурой функции административного преследования // Законы России: опыт, анализ, практика. 2015. N 4. С. 67 - 73. // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

39. Сургутсков В.И., Пивоваров Д.В. О совершенствовании правового регулирования применения полицией отдельных мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях // Актуальные проблемы российского права. 2015. N 11. С. 111 - 117.

40. Шалыгин Б.И. «О некоторых проблемах защиты прав граждан в сфере административных правонарушений и обжалования решений по ним» // Административное право, 2008, N 1 // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».

Электронные ресурсы

41. Справочно-правовая система «Консультант Плюс».