Стратегические приоритеты развития жилищно-коммунального хозяйства на уровне субъекта Российской Федерации

Выпускная квалификационная (дипломная) работа на тему: Стратегические приоритеты развития жилищно-коммунального хозяйства на уровне субъекта Российской Федерации.

Год: 2023

Объем: 139 стр.

Оценка: отлично.

Оригинальность работы на момент публикации: 60+% по антиплагиат.вуз.

Объектом исследования является сфера жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области.

Предмет исследования – стратегические приоритеты развития сферы жилищно-коммунального хозяйства в Свердловской области.

Цель исследования состоит в исследовании стратегических аспектов функционирования жилищно-коммунального хозяйства и разработке рекомендаций по его развитию на примере субъекта Российской Федерации.

Задачи, решение которых поможет достичь цель исследования:

-               описать социально-экономическую сущность жилищно-коммунального хозяйства в инфраструктуре субъекта Российской Федерации;

-               исследовать сущность и понятие управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства субъекта Российской Федерации;

-               охарактеризовать понятие стратегического развития системы жилищно-коммунального хозяйства в субъекте Российской Федерации и его инструментов;

-               провести анализ нормативно-правового обеспечения и использования программных и финансовых инструментов реализации стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области;

-               провести анализ исполнения стратегии развития жилищно-коммунального комплекса Свердловской области;

-               дать оценку государственно-частного и некоммерческого партнерства в реализации стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области;

-               Разработать рекомендации по совершенствованию реализации стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области;

-               представить мероприятия по развитию цифровизации как стратегического приоритета развития жилищно - коммунального хозяйства (проекты «Умный регион» и «Умное ЖКХ»);

-               выявить пути совершенствования механизма государственно – частного партнерства как стратегического приоритета развития сферы ЖКХ на территории Свердловской области.

Введение……………………………………………………………………. 6

1 Теоретические аспекты управления и стратегического развития жилищно-коммунального хозяйства субъекта Российской Федерации…12

1.1 Социально-экономическая сущность жилищно-коммунального хозяйства в инфраструктуре субъекта Российской Федерации…………12

1.2 Сущность и понятие управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства субъекта Российской Федерации………………………………23

1.3 Понятие стратегического развития системы жилищно-коммунального хозяйства в субъекте Российской Федерации и его инструментов………………………………………………………………30

2 Оценка стратегического развития системы жилищно - коммунального хозяйства на уровне субъекта РФ (на примере Свердловской области).39

2.1 Анализ нормативно-правового обеспечения и использования программных и финансовых инструментов реализации стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства

Свердловской области...  39

2.2 Анализ исполнения стратегии развития жилищно-коммунального комплекса Свердловской области………………………………………...50

2.3 Оценка государственно-частного и некоммерческого партнерства в реализации стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области…………………………………………………….68

3 Совершенствование стратегических приоритетов развития жилищно - коммунального хозяйства на уровне субъекта Российской Федерации (на примере Свердловской области)……………………………………….87

3.1 Рекомендации по совершенствованию реализации стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области…87

3.2 Мероприятия по развитию цифровизации как стратегического приоритета развития жилищно - коммунального хозяйства (проекты «Умный регион» и «Умное ЖКХ»)………………………………………...99

3.3 Совершенствование механизма государственно – частного партнерства как стратегического приоритета развития сферы ЖКХ на территории Свердловской области……………………………………….104

Заключение………………………………………………………………….110

Список использованных источников……………………………………… 117

Приложения ………………………………………………………………... 127

1.             Конституция Российской Федерации (с изм. от 01.07.2020) - Интернет-портал правовой информации http:-www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.

2.             Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 25.12.2023) - Российская газета, № 153-154, 12.08.1998.

3.             Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 01.10.2023) - Российская газета, № 238-239, 08.12.1994.

4.             Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 28.04.2023) - Российская газета, № 1, 12.01.2005.

5.             Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 06.02.2023) - Российская газета, № 202, 08.10.2003.

6.             О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ (ред. от 10.07.2023) - Российская газета, № 156, 17.07.2015.

7.             О стратегическом планировании в РФ: Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ (ред. от 17.02.2023) - Российская газета, № 146, 07.2014.

8.             О концессионных соглашениях: Федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ (ред. от 10.07.2023) - Российская газета, № 161, 26.07.2005.

9.             О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации: Федеральный закон от 29.12.2014 № 458-ФЗ (ред. от 21.12.2021) - Российская газета, № 299, 31.12.2014.

10.         Об отходах производства и потребления: Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ (в ред. 01.10.2023) - Российская газета, № 121.

11.         О водоснабжении и водоотведении: Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ (ред. от 13.06.2023) - Российская газета, № 278с, 10.12.2011.

12.         О внесении изменений в Федеральный закон «О стратегическом планировании в РФ»: Федеральный закон от 23.06.2016 № 210-ФЗ « (утратил силу) - Российская газета, № 139, 28.06.2016.

13.         Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.08.1995 № 154-ФЗ (ред. от 21.07.2005) (утратил силу) - Российская газета, № 170, 01.09.1995.

14.         О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг: Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 600 - Российская газета, № 102, 05.2012.

15.         О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов: Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 28.04.2023) - Российская газета, № 116, 01.06.2011.

16.         О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ: Постановление Правительства РФ от 27.02.2017 № 232 (ред. от 26.08.2023) - РФ, 13.03.2017, № 11, ст. 1557.

17.         Об утверждении Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства РФ на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года: Распоряжение Правительства РФ от 31.10.2022 № 3268-р (ред. от 29.11.2023) - Собрание законодательства РФ, 07.11.2022, № 45, ст. 7815.

18.         Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства в РФ на период до 2020 г.: Распоряжение Правительства РФ от 26.01.2016 № 80-р (ред. от 18.10.2018) - Собрание законодательства РФ, 01.02.2016, № 5, ст. 758.

19.         Национальный стандарт РФ. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Паспорт отхода I - IV класса опасности. Основные требования: ГОСТ Р 53691-2009. – М.: Стандартинформ, 2019 год.

20.         Об участии Свердловской области в государственно-частном партнерстве: Закон Свердловской области от 21.12.2015 № 157-ОЗ - Областная газета, № 237, 23.12.2015.

21.         О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016-2030 г.: Закон Свердловской области от 21.12.2015 № 151-ОЗ (в ред. От 05.07.2023) - «Областная газета», № 237, 23.12.2015.

22.         Об областном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов: Закон Свердловской области от 08.12.2021 № 111-ОЗ - Областная газета, № 230, 11.12.2021.

23.         О бюджетном процессе в Свердловской области: Областной закон от 25.11.1994 № 8-ОЗ - «Областная газета», № 133, 06.12.1994.

24.         Об утверждении региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Свердловской области на 2021-2030 годы: Указ Губернатора Свердловской области от 29.12.2021 № 775-УГ - Официальный интернет-портал правовой информации Свердловской области http:-www.pravo.gov66.ru, 30.12.2021.

25.         Об утверждении государственной программы Свердловской области «Развитие жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности в Свердловской области до 2027 года: Постановление Правительства Свердловской области от 29 октября 2013 года № 1330-ПП (в ред. 7 декабря 2023 года) - Областная газета, № 549-556, 15.11.2013.

26.         Об утверждении Региональной программы капитального ремонта общего имущества в МКД на 2015- 053 г.: Постановление Правительства Свердловской области от 22 апреля 2014 г. № 306-ПП (в ред. 01.06.2023) - Официальный интернет-портал http:-www.pravo.gov66.ru, 29.04.2014.

27.         Об утверждении региональной программы по модернизации систем коммунальной инфраструктуры на 2023-2027 г.: Постановление Правительства Свердловской области от 30.03.2023 № 209-ПП (в ред. 09.11.2023) - Официальный интернет-портал http:-www.pravo.gov66.ru, 2023.

28.         Об утверждении Стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства до 2035 г.: Постановление Правительства Свердловской области от 21 февраля 2019 г. № 110-ПП  (ред. От 19.10.2023) - Официальный интернет-портал http:-www.pravo.gov66.ru, 22.02.2019.

29.         Об утверждении государственной программы Свердловской области «Формирование современной городской среды на территории Свердловской области на 2018 - 2027 годы: Постановление Правительства Свердловской области от 31 октября 2017 года № 805-ПП (в ред. 19.10.2023 года) - Официальный интернет-портал http:-www.pravo.gov66.ru, 01.11.2017.

30.         Об утверждении региональной программы в сфере обращения с отходами производства и потребления, в том числе с ТКО, на 2019 - 2030 г.: Приказ Министерства энергетики и ЖКХ Свердловской области от 25 мая 2018 г. № 225 (ред. От 27.09.2022) - Официальный интернет-портал http:-www.pravo.gov66.ru, 31.05.2018.

31.         Андреев, А. А. Актуальные проблемы реализации проектов государственно-частного партнерства при модернизации ЖКХ России / А. А. Андреев // Инновации и инвестиции.– № 2. – 2022. – С.262-264.

32.         Бадараева, Р. В. Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства / Р. В. Бадараева. – Улан-Удэ: ВСГУ, 2022. – 37-40с.

33.         Бакрунов, Ю. О. Развитие механизма ГЧП в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ / Ю. О. Бакрунов // Теория и практика современной науки. – № 7(73). – 2021.– С. 27-32.

34.         Бедняков, А. С. Государственно-частное партнёрство как модель развития публичной инфраструктуры / А. С. Бедняков // Вестник МГИМО Университета. – 2022. – Т. 15, № 1. – С. 143-176.

35.         Березина, А. А. Коробочное решение в сфере жилищно-коммунального хозяйства как универсальная форма трехстороннего взаимодействия в государственно-частном партнерстве / А. А. Березина // Известия академии аграрного образования. – 2022. – № 63. – С. 65-68.

36.         Блех, Е. М. Современная стратегия развития ЖКХ России / Е. М. Блех // Строительство. Экономика и управление. – 2023. – № 3(51). – С. 31-39.

37.         Боженов, М. А., Небиеридзе Д.Н. Повышение качества государственного управления ЖКХ в РФ / М. А. Боженов // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2022. – №5-4. – С. 66-68.

38.         Бобровникова, А. В. Развитие понятийного аппарата в сфере жилищного строительства в свете принятой в 2021 году стратегии развития ЖКХ / А. В. Бобровникова // Век качества. – 2022. – № 2. – С. 199-210.

39.         Булатова, В. Б. Концессионное соглашение как эффективный механизм развития инновационной деятельности в жилищно-коммунальном хозяйстве / В. Б. Булатова, М. Е. Сергеева. – Улан-Удэ: Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления, 2023. – С. 143-149.

40.         Васильева, Е. И. Концепции «Умный регион» как драйвер социально-экономического развития Свердловской области: проблемы реализации и перспективы / Е. И. Васильева, А. В. Орфонидий // Лантан. Новости науки и экономики. – 2022. – Т. 1, № 1. – С. 3-9.

41.         Васильева, Е. И. Состояние реализации региональной программы «Умные города Свердловской области» / Е. И. Васильева. – Пенза: Наука и Просвещение (ИП Гуляев Г.Ю.), 2022. – С. 85-87.

42.         Васильева, Е. И. Особенности реализации концепции «Умный город» в муниципальных образованиях Свердловской области / Е. И. Васильева. – Пенза: Наука и Просвещение (ИП Гуляев Г.Ю.), 2022. – С. 53-55.

43.         Вахрушина, О. В. Формирование системы управления ЖКХ в условиях цифровой трансформации / О. В. Вахрушина. – Краснодар: ФГБУ «Российское энергетическое агентство», 2023. – С. 63-68.

44.         Власова, Н. Ю. Генезис теории жилищно-коммунальных услуг в экономических науках / Н. Ю. Власова // ЕГИ. – 2021. – №5 (37). – С. 56-68.

45.         Войтович, В. Ю. Законодательные проблемы функционирования жилищно-коммунального хозяйства России / В. Ю. Войтович // Вестник Удмуртского университета. – 2022. – №3. – С. 502-510.

46.         Войтович, В. Ю. Совершенствование и развитие жилищно-коммунального хозяйства – основа экономической стабильности России / В. Ю. Войтович // Удмуртский университет. – 2022. – №5. – С. 797-804.

47.         Головизнин, А. В. Социально-правовые аспекты инвестирования в объекты культурного наследия (на примере Свердловской области) / А. В. Головизнин. – Екатеринбург: УРГЭУ, 2022. – С. 159-163.

48.         Горячих, М. В. Проблемы развития и управления рынком ЖКУ РФ / М. В. Горячих // РППЭ. – 2021. – №7 (129). – С. 87-94.

49.         Дмитриев, А. С. Анализ Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства РФ / А. С. Дмитриев. – Пенза: Наука и Просвещение (ИП Гуляев Г.Ю.), 2023. – С. 53-56.

50.         Ермошкин, А. В. Государственное управление в сфере ЖКХ/ А. В. Ермошкин. – Ставрополь: АГРУС, 2022. – С. 133-137.

51.         Жилякова, А. С. Совершенствование системы обеспечения качества услуг жилищно-коммунального хозяйства / А. С. Жилякова // Форум молодых ученых. – 2022. – №12 (76). – С. 88-97

52.         Зимин, В. А. Деятельность органов государственной власти региона по привлечению частных инвестиций в ЖКХ / В. А. Зимин // Russia№ Eco№omic Bulleti№. – 2022. – Т. 5, № 1. – С. 306-313.

53.         Золотарев, И. В. Становление сферы жилищно-коммунального хозяйства в России / И. В. Золотарев // Достижения науки и образования. – 2022. – №2 (82). – С. 26-29

54.         Золочевская, Е. Ю. Приоритетные направления совершенствования региональной политики в сфере ЖКХ / Е. Ю. Золочевская. – Ростов-на-Дону: РАНХиГС, 2022. – С. 62-68.

55.         Инвестиционный портал Свердловской области. – Режим доступа: https: //i№vest-i№-ural.ru/ (дата обращения 13.10.2023).

56.         Камакина, А. О. К вопросу об управлении системой ЖКХ / А. О. Камакина. – Брянск: БГТУ, 2022. – С. 204-205.

57.         Кемайкин, Н. К. Основные принципы стратегического контроллинга сферы ЖКХ / Н. К. Кемайкин - ГУУ. – 2022. – № 3. – С. 10-21.

58.         Кобзова, А. В. Проблемы реализации государственно-частного партнерства в сфере ЖКХ / А. В. Кобзова, А. Ю. Кобзов // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2023. – № 10-1(104). – С. 175-177.

59.         Кононенко, Д. Ю. ГЧП как механизм привлечения частных инвестиций в общественно значимые проекты / Д. Ю. Кононенко. – Новосибирск: Институт СО РАН, 2023. – С. 58-63.

60.         Кузовлева, И. А. Современные инструменты финансовой поддержки ГЧП-проектов в сфере ЖКХ / И. А. Кузовлева. – Брянск: [б.и.], 2023. – С. 372-375.

61.         Кулемина, А. А. Стратегия развития сферы жилищно-коммунального хозяйства в России: основные направления / А. А. Кулемина // Юрисконсульт в строительстве. – 2023. – № 6. – С. 48-50.

62.         Курбанова, У. А. Основные направления развития отраслей жилищно-коммунального хозяйства России / У. А. Курбанова // Журнал прикладных исследований. – 2022. – №6. – С. 159-163.

63.         Курдогло, С. Современные проблемы жилищно-коммунального хозяйства /С. С. Курдогло // ГУР. – 2021. – №1 (22). – С. 96-98.

64.         Мартынюк, К. В. Тенденции развития жилищно-коммунального хозяйства в России / К. В. Мартынюк. – Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет, 2023. – С. 203-206.

65.         Мещерякова, О. К. Сфера жилищно-коммунального хозяйства: особенности, инвестиции, управление / О. К. Мещерякова. – Курск: Закрытое акционерное общество «Университетская книга», 2022. – 95 с.

66.         Мирончук, В. А. Управление развитием жилищно-коммунального хозяйства и его совершенствование: Монография / В. А. Мирончук. – Краснодар: «Новация», 2022. – 166 с.

67.         Мудрова, Е. Б. Цифровизация в государственном управлении сферой жилищно-коммунального хозяйства и человеческий фактор / Е. Б. Мудрова // Управленец. – 2021. – №4. – С. 92-105.

68.         Назарова, И. Б. Государственно-частное партнерство: проблемы и перспективы / И. Б. Назарова // Moder. – 2021. – № 4. – С. 199-204.

69.         Ничипуренко, А. И. Правовое регулирование и общие проблемы управления жилищно-коммунальным хозяйством / А. И. Ничипуренко. – Белгород: БГТУ им. В.Г. Шухова, 2022. – С. 593-596.

70.          Отчет о достижении значений целевых показателей отраслевой (межотраслевой) стратегии социально-экономического развития Свердловской области за 2022 год. – Режим доступа: https: //energy.midural.ru/wp-content/uploads/2023/03/Strateg_2022.pdf (дата обращения 21.10.2023).

71.         Официальный сайт Министерства энергетики и ЖКХ Свердловской области. – Режим доступа: https: //energy.midural.ru/ (дата обращения 09.10.2023).

72.         Официальный портал Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. – Режим доступа: https: //minstroyrf.gov.ru/ (дата обращения 12.09.2023).

73.         Панова, Ю. А. Теоретико-правовые основы управления ЖКХ / Ю. А. Панова. – Пенза: ИП Гуляев, 2022. – С. 159-161.

74.         Пантелеева, М. С. Программно-целевой подход как инструмент управления ЖКХ / М. С. Пантелеева - РАН. – 2021. – №3. – С. 369-376.

75.         Пугачева, А. М. Инновационные технологии в ЖКХ / А. М. Пугачева // Экономика и социум. – 2021. – №12-2 (91). – С. 973-979.

76.         Путин, А. Д. Использование проектного управления в стратегическом развитии системы ЖКХ РФ / А. Д. Путин. – Москва: Общество с ограниченной ответственностью «Русайнс», 2022. – С. 69-77.

77.         Рожнов, М. А. Проблемы государственно-частного партнёрства в жилищно-коммунальном хозяйстве: концессионные соглашения в муниципальном управлении / М. А. Рожнов // Студенческий форум. – 2022. – № 4-1(183). – С. 28-31.

78.         Рябков, О. А. Формирование стратегии развития системы жилищно-коммунального хозяйства / О. А. Рябков, О. В. Гостев // Экономика и управление: проблемы, решения. – 2022. – Т. 4, № 5(125). – С. 81-87.

79.         Сабиров, В. Д. Анализ российского и зарубежного опыта эффективного управления жилищно-коммунальным хозяйством / В. Д. Сабиров // Экономические исследования. – 2023. – № 2. – С. 167-173.

80.         Салихов, Г. Ш. Проблемы организации управления ЖКХ / Г. Ш. Салихов // Евразийский юридический журнал. – 2022. – № 1(164). – С. 135-136.

81.         Смирнягин, Н. С. «Умное ЖКХ» как механизм эффективного взаимодействия населения и управляющих компаний / Н. С. Смирнягин. – Екатеринбург: Уральский государственный экономический университет, 2022. – С. 161-165.

82.         Тарасова, О. С. Реформирование системы ЖКХ как важный аспект экономических реформ в России / О. С. Тарасова // Россия: тенденции и перспективы развития. – 2021. – №16-1. – С. 476-480.

83.         Урлапова, Ю. К. Оценка перспективных направлений управления жилищно-коммунальным хозяйством / Ю. К. Урлапова. – Краснодар: ФГБУ «Российское энергетическое агентство», 2023. – С. 223-227.

84.         Хаметова, А. Т. Инновации в управлении в сфере ЖКХ / А. Т. Хаметова // Образование. – 2022. – № 2(39). – С. 228-238.

85.         Хамзин, М. И. Современное стояние жилищно-коммунального хозяйства РФ / М. И. Хамзин // Кронос. – 2022. – №4 (66). – С. 5-7.

86.         Чечулин, И. А. Механизм антикризисного управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства / И. А. Чечулин // Экономика, предпринимательство и право. – 2023. – Т. 13, № 1. – С. 189-208.

87.         Шимко, П. В. Проблемы управления жилищно-коммунального комплекса в регионах Российской Федерации / П. В. Шимко // Научные исследования и инновации. – 2021. – №4. – С. 165-173.

88.         Шор, И. М. Современное состояние и проблемы реализации проектов государственно-частного партнерства в жилищно-коммунальной сфере / И. М. Шор // Современный город: власть, управление, экономика. – 2022. – Т. 1. – С. 70-75.

89.         Nerini, F., Tomei, L. Mapping synergies and trade-offs between energy and the Sustainable Development Goals / F. Nerini. // Nature Energy. – 2018. – №3 (1). – р. 10-15.

90.         Singh, G. G. Determining a path to a destination: Pairing strategic frameworks with the Sustainable Development Goals to promote research and policy / G. G. Singh // Evolutionary and Institutional Economics Review. – 2020. – № 17(2). – р. 521-539.

91.          Swain, R. B. and Ranganathan, S. Modeling interlinkages between sustainable development goals using network analysis / R. B. Swain // World Development. – 2020. – № 138. – р. 105-136.