Электронное голосование в России: особенности, риски и перспективы развития

Выпускная квалификационная (дипломная) работа на тему: Электронное голосование в России: особенности, риски и перспективы развития.

Год: 2024

Объем: 113 стр.

Оценка: отлично.

Оригинальность работы на момент публикации: 60+% по антиплагиат.вуз.

Объектом исследования является электронное голосование в России.

Предмет исследования - особенности, риски и перспективы развития ДЭГ в России.

Целью данного исследования является анализ особенностей, рисков и перспектив развития электронного голосования в Российской Федерации. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи.

- Изучить и проанализировать теоретические основы электронного голосования.

- Изучить историю внедрения и развития электронного голосования в России.

- Проанализировать правовую базу, регулирующую процесс электронного голосования в России.

- Проанализировать международную практику реализации электронного голосования.

- Исследовать комплекс технологических решений, используемых в российском электронном голосовании.

- Выявить и оценить потенциальные риски и проблемы, связанные

с электронным голосованием.

- Определить перспективы развития электронного голосования в РФ.

ВВЕДЕНИЕ……………………..…………………………...………………..3

Глава 1. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЙ ПОДХОД К ИЗУЧЕНИЮ ЭЛЕКТРОННОГО ГОЛОСОВАНИЯ…………….………………………………13

1.1 Концептуальные основы электронного голосования…….………..…14

1.2 Генезис и эволюция электронного голосования: компаративный подход……………………………………………………………………………... 24

1.3 Нормативно-правовая база электронного голосования в современной России …………………….………………………………………………………..63

Глава 2. ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ДИСТАНЦИОННОГО ЭЛЕКТРОННОГО ГОЛОСОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ…........................................................................................................71

2.1 Технологический подход к анализу электронного голосования в современной России……………………………………………………………….72

2.2 Преимущества, проблемы и риски в реализации ДЭГ в современной России………………………………………………………………………………84

2.3 Перспективы ДЭГ в Российской Федерации………………………….93

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………...……………………………………....………....98

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………….………...104 

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ:

1. Федеральный закон Российской Федерации "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 № 67-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002 г. - Ст. 64.1 с изм. и допол. в ред. от 14.11.2023.

2. Федеральный закон Российской Федерации "О выборах Президента Российской Федерации" от 10.01.2003 № 19-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2003 г. - Ст. 69 с изм. и допол. в ред. от 15.05.2024.

3. Федеральный закон Российской Федерации "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 22.02.2014 № 20 // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2014 г. - Ст. 81 с изм. и допол. в ред. от 15.05.2024.

4. Федеральный закон Российской Федерации "О проведении эксперимента по организации и осуществлению дистанционного электронного голосования на выборах депутатов Московской городской Думы седьмого созыва" от 29.05.2019 № 103-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации. – 2019

5. Постановление ЦИК России "О дистанционном электронном голосовании на выборах Президента Российской Федерации, назначенных на 17 марта 2024 года" (вместе с "Порядком дистанционного электронного голосования на выборах Президента Российской Федерации, назначенных на 17 марта 2024 года)" от 20.12.2023 № 143/1099-8 // Официальный интернет-портал правовой информации. – 2023

6. Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации "О формировании территориальной избирательной комиссии дистанционного электронного голосования" от 11.01.2024 № 149/1170-8 // Официальный интернет-портал правовой информации. - 2024

7. Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации "О внесении изменений в Порядок дистанционного электронного голосования на выборах Президента Российской Федерации, назначенных на 17 марта 2024 года" от 14.02.2024 № 157/1250-8 // Официальный интернет-портал правовой информации. - 2024

8. Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации "О согласовании проведения дистанционного электронного голосования в субъектах Российской Федерации на выборах, которые должны быть назначены на 11 сентября 2022 года" от 08.06.2022 № 86/714-8 // Официальный интернет-портал правовой информации. - 2022

9. Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации "О Порядке дистанционного электронного голосования с использованием федеральных государственных информационных систем" от 08.06.2022 № 86/716-8 // Официальный интернет-портал правовой информации. – 2022

10. Постановление Центральной избирательной комиссии Российской Федерации "О Требованиях к составлению, уточнению и использованию списков избирателей, участников референдума в электронном виде" от 08.06.2022 № 86/717-8 // Официальный интернет-портал правовой информации. - 2022

РУССКОЯЗЫЧНЫЕ ИСТОЧНИКИ:

1. Федоров, В. И. Электронное голосование: российский и зарубежный опыт: монография / В.И. Федоров. — Москва: ИНФРА-М, 2024. — 237 с. — (Научная мысль). — DOI 10.12737/1906057. - ISBN 978-5-16-018036-6. - Текст: электронный. - URL: https://znanium.ru/catalog/product/2116739 (дата обращения: 21.04.2024). – Режим доступа: по подписке.

2. Власть коммуникации: учебное пособие / К28 М. Кастельс; пер. с англ. Н. М. Тылевич ; под науч. ред. А. И. Черных ; Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики». — М.: Изд. дом Высшей школы экономики, 2016. — 564 с.

3. Шнайер Брюс Прикладная криптография. - Москва: Диалектика-Вильямс, 2019. - 1040 с.

4. Виноградова Ирина Маратовна Технология дистанционного электронного голосования в России: опыт реализации и дальнейшие перспективы // PolitBook. 2024. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tehnologiya-distantsionnogo-elektronnogo-golosovaniya-v-rossii-opyt-realizatsii-i-dalneyshie-perspektivy

5. Худолей Д. М., Худолей К. М. Электронное голосование в России и за рубежом // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2022. №57. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/elektronnoe-golosovanie-v-rossii-i-za-rubezhom  

6. Столяров В.П., Поломарчук Б.В., Кикимов С.С. Электронное голосование: современное понимание и эволюция подходов // The Scientific Heritage. 2021. №81-3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/elektronnoe-golosovanie-sovremennoe-ponimanie-i-evolyutsiya-podhodov (дата обращения: 21.04.2024).

7. Алексеев Р.А. Перспективы и проблемы применения технологии блокчейн на выборах в России и за рубежом. – Русская политология — Russian political science. 2018. № 4 (9). С. 27–32.

8. Давыдов Дмитрий Александрович Интернет-голосование как электоральная политическая технология // Вестник Пермского университета. Серия: Политология. 2010. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/internet-golosovanie-kak-elektoralnaya-politicheskaya-tehnologiya (дата обращения: 21.04.2024).

9. Суменков Сергей Юрьевич, Катомина Виктория Александровна проблемы и пределы законодательной регламентации праймериз // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2021. №12-2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-i-predely-zakonodatelnoy-reglamentatsii-praymeriz (дата обращения: 22.05.2024). 

10. Алексеев Р.А., Абрамов А.В. Проблемы и перспективы применения электронного голосования и технологии избирательного блокчейна в России и за рубежом // Гражданин. Выборы. Власть. - 2020. - №1. - С. 9-21.

11. Гуськов В.С. Некоторые применения теории групп и группоидов в криптографии с открытым ключом: дис. мат. наук: 010100.68. - Казань, 2015. - 51 с.

12. Федоров В. И. Возвращение электронного голосования на парламентских выборах в Швейцарии в 2023 году // PolitBook. 2024. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vozvraschenie-elektronnogo-golosovaniya-na-parlamentskih-vyborah-v-shveytsarii-v-2023-godu (дата обращения: 21.04.2024).

13. Алексеев Р. А. Блокчейн как избирательная технология нового поколения — перспективы применения на выборах в современной России // Российский социально-гуманитарный журнал. 2018. №2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/blokcheyn-kak-izbiratelnaya-tehnologiya-novogo-pokoleniya-perspektivy-primeneniya-na-vyborah-v-sovremennoy-rossii (дата обращения: 21.04.2024).

14. Антонов Ярослав Валерьевич Конституционность электронного голосования в системе электронной демократии // Управленческое консультирование. 2014. №9 (69). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/konstitutsionnost-elektronnogo-golosovaniya-v-sisteme-elektronnoy-demokratii (дата обращения: 21.04.2024).

15. Борисов И.Б. На пути к электронной демократии. Цифровые технологии в системе демократического воспроизводства властных институтов. // Избирательное законодательство и практика. - 2019. - №3. - С. 3-10.

16. Электронное голосование в Новой Зеландии // Молодежная (онлайн) дискуссия «Цифровой Левиафан: трансформация государства, общества и институтов в эпоху диджитализации» URL: http://edoc.bseu.by:8080/bitstream/edoc/88198/1/Ivanov_M.A._s_34_38.pdf (дата обращения: 21.05.2024).

17. Ярыгин Г.О. Электронное и интернет-голосование в избирательном процессе США // США и Канада: экономика, политика, культура. - 2016. - №9 (561) . - С. 90-104.

18. Чертков Александр Николаевич Электронное голосование на муниципальных выборах: проблемы и перспективы // Московский юридический журнал. 2021. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/elektronnoe-golosovanie-na-munitsipalnyh-vyborah-problemy-i-perspektivy (дата обращения: 22.05.2024). 

19. Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека Руководство по наблюдению за использованием новых технологий голосования. - POLIGRAFUS Jacek Adamiak, 2013. - 96 с.  

20. Комитет Министров Совета Европы // рекомендация N Rec (2004) 11 Комитета Министров Совета Европы государствам-членам о правовых, практических и технических стандартах электронного голосования URL: https://eecolog.ru/docs/NuBXcBDK7yuMPSK7rZ_0t?utm_referrer=https%3A%2F%2Fyandex.ru%2F (дата обращения: 21.05.2024).

21. Программно-технический комплекс, обеспечивающий дистанционное электронное голосование избирателей (участников референдума) вне зависимости от места их нахождения // Центральная избирательная комиссия Российской Федерации URL: http://www.cikrf.ru/ (дата обращения: 21.05.2024).

22. Новый безопасный и практичный протокол электронного голосования без раскрытия личности избирателя // ResearchGate URL: https://www.researchgate.net/publication/228920120_A_new_secure_and_practical_electronic_voting_protocol_without_revealing_voters_identity (дата обращения: 21.05.2024).

23. Дистанционное электронное голосование // Центральная избирательная комиссия Российской Федерации URL: http://www.cikrf.ru/analog/prezidentskiye-vybory-2024/deg/ (дата обращения: 21.05.2024).

24. Утверждены новые национальные и межгосударственные стандарты для специалистов в области цифровых технологий // Кодекс URL: https://kodeks.ru/news/read/utverjdeny-novye-nacionalnye-i-mejgosudarstvennye-standarty-dlya-specialistov-v-oblasti-cifrovyh-tehnologiy (дата обращения: 21.05.2024).

25. Схема разделения секрета Шамира // Хабр URL: https://habr.com/ru/articles/431392/ (дата обращения: 21.05.2024).

26. Наблюдение за ДЭГ // YouTube URL: https://youtu.be/5wJ6kgSfeio?si=oI0a-sFXZlX-ceEe (дата обращения: 21.05.2024).

27. Что такое дистанционное электронное голосование // Госуслуги URL: https://www.gosuslugi.ru/help/faq/remote_election/2200810 (дата обращения: 21.05.2024).

28. Топ-10 блокчейн-технологий: разработки и приложения // Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» URL: https://issek.hse.ru/news/844587804.html (дата обращения: 21.05.2024).

29. В Общественной палате обсудили развитие избирательного законодательства и ДЭГ // Lenta.ru URL: https://lenta.ru/news/2024/05/14/izbiratelnogo/ (дата обращения: 21.05.2024).

30. Стрибог (хеш-функция) // Википедия URL: https://ru.wikipedia.org/wiki/Стрибог_(хеш-функция) (дата обращения: 21.05.2024).

31. Результат интеллектуальной деятельности: основанные на атрибутах цифровые подписи // ЕДРИД URL: https://edrid.ru/rid/217.015.d9ea.html (дата обращения: 21.05.2024).

32. Особенности национального голосования. Что скрывают результаты ДЭГ // RTVI URL: https://rtvi.com/stories/osobennosti-naczionalnogo-golosovaniya-chto-skryvayut-rezultaty-deg/ (дата обращения: 21.05.2024).

ИНОСТРАННЫЕ ИСТОЧНИКИ:

1. Benjamin Barber Strong Democracy: Participatory Politics for a New Age. - University of California Press, 2003. - 320 с.

2. R. Michael Alvarez, Thad E. Hall Point, Click, and Vote The Future of Internet Voting. - Brookings Institution Press, 2003. - 204 с. 

3. R. Michael Alvarez, Thad E. Hall Electronic Elections: The Perils and Promises of Digital Democracy. - Princeton University Press, 2010. - 256 с.

4. R. Michael Alvarez, Thad E. Hall Electronic Elections: The Perils and Promises of Digital Democracy. - Princeton University Press, 2010. - 256 с.

5. Rubin, Aviel D Brave new ballot : the battle to safeguard democracy in the age of electronic voting. - New York: Morgan Road Books, 2006. - 304 с.

6. Regional Roundtable on Digitalization of Electoral Processes: Perspectives on Cybersecurity and Interinstitutional Coordination Across the Western Balkans // International IDEA URL: https://www.idea.int/events/regional-roundtable-digitalization-electoral-processes-perspectives-cybersecurity-and (дата обращения: 21.05.2024).

7. Alvarez RM, Hall TE, Trechsel AH. Internet Voting in Comparative Perspective: The Case of Estonia. PS: Political Science #38; Politics. 2009;42(3):497-505. doi:10.1017/S1049096509090787

8. Electronic Voting by Country 2024 // World Population Review URL: https://translated.turbopages.org/proxy_u/en-ru.ru.1405694b-66465a46-2f317c22-74722d776562/https/worldpopulationreview.com/country-rankings/electronic-voting-by-country (дата обращения: 21.05.2024).

9. The diffusion of internet voting. Usage patterns of internet voting in Estonia between 2005 and 2015 // ResearchGate URL: https://www.researchgate.net/publication/305376903_The_diffusion_of_internet_voting_Usage_patterns_of_internet_voting_in_Estonia_between_2005_and_2015 (дата обращения: 21.05.2024).

10. Electoral Cybersecurity Briefing Series // International Foundation for Electoral Systems URL: https://www.ifes.org/publications/electoral-cybersecurity-briefing-series (дата обращения: 21.05.2024).

11. ECPR General Conference, Dublin: August 12-15, 2024 // ELECTORAL INTEGRITY RESEARCH URL: https://www.electoralintegrityproject.com/dublin-ecpr-2024?rq=E-voting (дата обращения: 21.05.2024).

12. Technology and democracy: the who and how in decision-making. The cases of Estonia and Catalonia // ResearchGate URL: https://www.researchgate.net/publication/361115306_Technology_and_democracy_the_who_and_how_in_decision-making_The_cases_of_Estonia_and_Catalonia (дата обращения: 21.05.2024).

13. Бетси Синклер // Google Академия URL: https://clck.ru/3AnGuF (дата обращения: 21.05.2024).

14. Democracy index, 2022 // Our World in Data URL: https://ourworldindata.org/grapher/democracy-index-eiu (дата обращения: 21.05.2024).

15. Robert Krimmer // ResearchGate URL: https://www.researchgate.net/profile/Robert-Krimmer (дата обращения: 21.05.2024).

16. Digital Democracy: The Tools Transforming Political Engagement // nesta URL: https://www.nesta.org.uk/report/digital-democracy-the-tools-transforming-political-engagement/ (дата обращения: 21.05.2024).

17. Il voto elettronico come processo sociale // Unith-eprints.PhD URL: http://eprints-phd.biblio.unitn.it/243/ (дата обращения: 21.05.2024).

18. Regional Roundtable on Digitalization of Electoral Processes: Perspectives on Cybersecurity and Interinstitutional Coordination Across the Western Balkans // International IDEA URL: https://www.idea.int/events/regional-roundtable-digitalization-electoral-processes-perspectives-cybersecurity-and (дата обращения: 21.05.2024).

19. Analyzing Internet Voting Security // Communications of the ACM URL: https://cacm.acm.org/research/analyzing-internet-voting-security/ (дата обращения: 21.05.2024).

20. Analyzing Internet Voting Security // Google Академия URL: https://scholar.google.ru/citations?hl=ru&user=h6yXnyEAAAAJ (дата обращения: 21.05.2024).

21. Bits or paper: Which should get to carry your vote? // ResearchGate URL: https://www.researchgate.net/publication/321331841_Bits_or_paper_Which_should_get_to_carry_your_vote (дата обращения: 21.05.2024).

22. 2000 United States presidential election // Wikipedia URL: https://en.wikipedia.org/wiki/2000_United_States_presidential_election (дата обращения: 21.05.2024).

23. The Uniformed and Overseas Citizens Absentee Voting Act // FVAP.GOV URL: https://www.fvap.gov/info/laws/uocava (дата обращения: 21.05.2024).

24. Internet Voting // VerifiedVoting URL: https://verifiedvoting.org/internetvoting/ (дата обращения: 21.05.2024).

25. World Digital Competitiveness Ranking 2023 // IMD World Competitiveness Center URL: https://www.imd.org/centers/wcc/world-competitiveness-center/rankings/world-digital-competitiveness-ranking/ (дата обращения: 21.05.2024).

26. 18th Waseda-IAC World Digital Government Ranking 2023 // Waseda University URL: https://iacio.org/wp-content/uploads/2023/11/2023_Digital_Government_Ranking_Report.pdf (дата обращения: 21.05.2024).

27. GDP Ranked by Country 2024 // World Population Review URL: https://worldpopulationreview.com/countries/by-gdp (дата обращения: 21.05.2024).

28. West Virginia Pauses Use of Voatz Voting App, Cites Security // Government technology URL: https://www.govtech.com/products/west-virginia-pauses-use-of-voatz-voting-app-cites-security.html (дата обращения: 21.05.2024).

29. West Virginia Abandons Blockchain Voting in Favor of Paper // COINTELEGRAPH URL: https://cointelegraph.com/news/west-virginia-abandons-blockchain-voting-in-favor-of-paper (дата обращения: 21.05.2024).

30. West Virginia Ditches Blockchain Voting App Provider Voatz // CoinDesk URL: https://www.coindesk.com/policy/2020/03/02/west-virginia-ditches-blockchain-voting-app-provider-voatz/ (дата обращения: 21.05.2024).

31. Federal National Council Elections 2019 // United Arab Emirates Ministry of State for Federal National Council Affairs URL: https://www.mfnca.gov.ae/en/areas-of-focus/elections/2019/ (дата обращения: 21.05.2024).

32. Statistical Testing of Random Generators // BENEV URL: https://benev.biz/en/statistical-testing-random-generators.html (дата обращения: 21.05.2024).

33. Secp256k1 // Bitcoin Wiki URL: https://en.bitcoin.it/wiki/Secp256k1 (дата обращения: 21.05.2024).

34. What is RSA-4096 Ransomware & How to Protect Against It? // Comparitech URL: https://www.comparitech.com/net-admin/rsa-4096-ransomware/ (дата обращения: 21.05.2024).