Влияние поправки 2020 года в Конституцию Российской Федерации на функционирование системы государственной власти

Период изготовления: июнь 2023 года. 

Учебное заведение: неизвестно.

Целью исследования является рассмотрение влияние поправки 2020 года в Конституцию Российской Федерации на функционирование системы государственной власти и местного самоуправления.

Поставленная цель может быть решена с помощью следующих задач:

-                  рассмотреть конституционные основы структуры и полномочий органов государственной власти;

-                  изучить становление и развитие конституционных основ местного самоуправления в Российской Федерации;

-                  исследовать общее значение Конституции Российской Федерации в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления;

-                  рассмотреть поправки, направленные на формирование «единой системы публичной власти»;

-                  изучить изменения в полномочиях, порядке образования органов государственной власти;

-                  рассмотреть поправки, затрагивающие вопросы местного самоуправления;

-                  рассмотреть практику трансформации системы органов государственной власти в свете конституционных поправок;

-                  изучить законодательное обеспечение реализации поправок 2020 года с точки зрения функционирования системы органов государственной власти и местного самоуправления;

-                  рассмотреть проблемы реализации конституционных поправок 2020 года в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

Работа была успешно сдана - заказчик претензий не имел.

Введение 3

Глава I. Смысл и содержание поправок к Конституции 2020 года в отношении системы государственной власти и местного самоуправления 7

1.1. Поправки, направленные на формирование «единой системы публичной власти 7

1.2. Изменения в полномочиях, порядке образования органов государственной власти 11

1.3. Поправки, затрагивающие вопросы местного самоуправления 17

Глава II. Практическая реализация поправок к Конституции Российской Федерации 2020 года в функционировании органов государственной власти и местного самоуправления 21

2.1. Практика трансформации системы органов государственной власти в свете конституционных поправок 21

2.2. Законодательное обеспечение реализации поправок 2020 года с точки зрения функционирования системы органов государственной власти и местного самоуправления 28

2.3. Проблемы реализации конституционных поправок 2020 года в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления 33

Заключение 38

Библиографический список 41

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12. 1993) (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. № 20-ФКЗ, от 21.07.2014 г. № 110-ФКЗ, от 04.07.2020 г. № 144-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2021. – № 31. – Ст. 4398. 

2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 15.05.2024) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 40. – Ст. 3822.

3. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 23.03.2024) «О муниципальной службе в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона Российской Федерации от 27.10.2020 г. № 347-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2021. – № 10. – Ст. 1152.

4. Федеральный закон от 21.12.2021 N 414-ФЗ (ред. от 15.05.2024) «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2021. – N 52 (часть I). – Ст. 8973.

5. Закон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14.03.2020 N 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. –2020. – N 11. – Ст. 1416.

6. Федеральный конституционный закон от 06.11.2020 N 4-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. –2020. – N 45. – Ст. 7061.

7. Указ Президента Российской Федерации от 21 января 2020 г. N 21 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» (ред. 11 мая 2024) // Российской газете, 22 января. – 2020. – N 1.

Литература

8. С.А. Авакьян Библиография по конституционному и муниципальному праву России. – М.: Зерцало-М, 2022. – 446 с. 

9. С.А. Авакьян Конституционная реформа 2020 и российский парламентаризм: реальность, решения, ожидания // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Юриспруденция. – 2020. – № 3. – С. 7-33. 

10. С.А. Авакьян Конституционная теория и практика публичной власти: закономерности и отклонения // Конституционное и муниципальное право. – 2015. – № 10. – С. 5-11. 

11. Р.Ф. Аминев Конституционные основы правового регулирования экономической основы местного самоуправления // Современные исследования в гуманитарных и естественнонаучных отраслях: сб. науч. ст. – М.: Перо, 2019. – С. 25-29. 

12. А.Г. Барабашев, А.В. Климова Государственное и муниципальное управление. Технологии научно-исследовательской работы: учебник для вузов. – М.: Юрайт, 2021. – 194 с. 

13. А.В. Безруков, Конституционное право России: учебное пособие. – М.: Юстицинформ, 2019. – 213с. 

14. А. Бенуа де. Идея империи // Против либерализма: (к Четвертой политической теории). – СПб.: Амфора, 2009. – С. 437-462. 

15. М.П. Беспалова Конституционно-правовые основы местного самоуправления в Российской Федерации: тенденции и перспективы развития: дис. … канд. юрид. наук / Моск. гуманитар. ун-т. – М., 2010. – 200 с.

16. Г.Д. Бражников , А.В Юшко , Н.В Павлов Проблемы Взаимодействия Муниципальных и Государственных Органов Власти // Евразийский юридический журнал. – 2022. – № 1 (164). – С. 143.

17. В.И. Васильев. Местное самоуправление и Конституция Российской Федерации // Журнал российского права. – 2019. – № 6 (270). – С. 28-35. 

18. Р.В. Гаврилов. Понятие и конституционно-правовая сущность системы органов государственной власти // Современное общество и право. – 2014. – № 4 (17). – С. 59.

19. А.Ш. Гаджиев , С.М. Саабдулаев. К вопросу об органах государственной власти в механизме государства: теоретико-правовой аспект // Юридический вестник Дагестанского государственного университета. – 2020. – № 1. – С. 15.

20. Ю.В. Гимазова Государственное и муниципальное управление: учебник для вузов / под общ. ред. Н.А. Омельченко. – М.: Юрайт, 2021. – 453 с.

21. Н.И. Грачев. Методологические проблемы исследования суверенитета и его политико-правовая природа в условиях становления многополярного мира // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Юриспруденция. – 2022. – № 3. – С. 67-84. 

22. Н.И. Грачев. Основные функции государства, верховной власти и государственного аппарата: критерии разграничения и политико-правовое содержание // Российский журнал правовых исследований. – 2019. – Т. 6. – № 2 (19). – С. 140-149. 

23. Н.И. Грачев Правовая формула Президентской власти в России и особенности правотворческой и правоприменительной деятельности главы российского государства // Власть Закона. – 2021. – № 1 (45). – С. 49-71. 

24. Н.И. Грачев. Территориальная организация публичной власти: учеб. пособие. – М.: Юрайт, 2022. – 483 с. 

25. Д.И. Димитриев. Процесс преобразования институтов местного самоуправления для функционирования в единой системе публичной власти в Российской Федерации // Молодой ученый. – 2022. – № 23 (418). – С. 253-255.

26. А.В. Дорофеев. Органы местного самоуправления как элемент системы публичной власти в России: тенденции взаимоотношений органов государственной власти и органов местного самоуправления // В сб.: 30 лет современной России. Материалы всероссийской научно-практической конференции. – Омск, 2022. – С. 59-63. 

27. А.Р. Еремин. Конституционные основы организации местного самоуправления в Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. – Саранск, 1996. – 143 с. 

28. А.Р. Еремин. Реализация права человека и гражданина на местное самоуправление в Российской Федерации: конституционные вопросы / под ред. В.Т. Кабышева. – Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2013. – 280 с.

29. Заключение Конституционного Суда Российской Федерации о соответствии положениям глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не вступивших в силу положений Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», а также о соответствии Конституции Российской Федерации порядка вступления в силу ст. 1 данного Закона в связи с запросом Президента Российской Федерации от 16 марта 2020 г. N 1-З г. Санкт-Петербург // URL: https://rg.ru/documents/2020/03/17/ks-rf-popravki-dok.html. 

30. Т.А. Занко Конституционные поправки 2020: влияние на федеральную исполнительную власть // Вопросы государственного и муниципального управления. – 2020. – № 3. – С. 7-22. 

31. М.Н. Кобзарь-Фролова Правительство Российской Федерации в системе органов публичной власти: политико-правовые связи Правительства // Правовая политика и правовая жизнь. – 2021. – № 2. – С. 116-126.

32. А.А. Кондрашев Суперпрезидентская республика в России: миф или реальность? // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. – 2018. – № 8. – С. 34-42. 

33. Л.Г. Коновалова Современный парламент как основа становления парламентаризма // Известия Алтайского государственного университета. – 2016. – № 3 (91). – С. 107-111. 

34. М.А. Краснов , И.Г. Шаблинский Российская система власти: треугольник с одним углом. – М.: Институт права и публичной политики, 2018. – 232 с. 

35. П.М. Курдюк , Н.В. Павлов , В.А. Очаковский Правовое регулирование взаимодействия органов государственного и муниципального управления: монография. – Краснодар: Эпомен, 2019. – 85 с.

36. А.С. Куреневский. К вопросу о возможном изменении статуса местного самоуправления в системе государственной власти Российской Федерации в связи с поправками в Конституцию // Тенденции развития науки и образования. – 2020. – № 68. – С. 126-129.

37. И.Ю. Маньковский К вопросу о соотношении понятии «орган государства» и «орган государственной власти» // Правовые проблемы укрепления российской государственности: сб. статей. – Томск: Изд-во Томского университета, 2015. – С. 17.

38. И.Ю. Маньковский К вопросу о соотношении понятии «орган государства» и «орган государственной власти» // Правовые проблемы укрепления российской государственности: сб. статей. – Томск: Изд-во Томского университета, 2015. – С. 19.

39. А.Н. Медушевский Конституционная ретрадиционализация в Восточной Европе и России // Сравнительное конституционное обозрение. – 2018. – № 1 (122). – С. 13-32. 

40. Т.Н. Михеева О конституционных основах местного самоуправления // Актуальные правовые проблемы функционирования органов муниципальной власти и основные направления их решения в республике Марий Эл: науч.-практ. пособие. – Йошкар-Ола: Марийский гос. ун-т, 2016. – С. 123-144. 

41. Т.Н. Михеева , Д.С Михеев. Трансформация местного самоуправления на новой конституционной основе: новеллы федерального законопроекта // Вестник Университета Прокуратуры Российской Федерации. – 2022. – № 4 (90). – С. 5-10. 

42. М.М. Мухлынина. К вопросу о становлении категории «конституционализм» в науке конституционного права // 3акон и право. – 2019. – № 7. – С. 61-63.

43. М.М. Мухлынина. Система публичной власти и вопросы местного самоуправления в свете поправки 2020 года к Конституции Российской Федерации // Государственная служба и кадры. – 2020. – № 2. – С. 30-33.

44. Н.Г Полякова. Вопросу об организационной самостоятельности органов местного самоуправления // Вестник Донецкого национального университета. Сер. Е: Юридические науки. – 2020. – № 3. – С. 57-64. 

45. Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 15 янв. 2020 г. // Российская газета. – 2020. – 16 янв. 

46. Е.А. Постников, Л.В. Андриченко, Е.А.Помазанский . Конституционные основы разграничения полномочий между органами публичной власти: монография / отв. ред.: Л.В. Андриченко, А.Е. Постников. – М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: Инфра-М, 2020. – 237 с. 

47. А.Е Постников , Н.С. Бондарь , А.Е. Помазанский . Реформа организации публичной власти: основные направления реализации: монография / отв. ред. А.Е. Постников, Л.В. Андриченко; Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. – М.: Норма: Инфра-М, 2022. – 200 с. 

48. Проект Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», внесенный сенатором Российской Федерации А.А. Клишасом, депутатом Государственной Думы П.В. Крашенинниковым // Система обеспечения законодательной деятельности. URL: https://sozd.duma.gov.ru/bill/40361-8.

49. Разграничение предметов ведения и полномочий в системе публичной власти / под ред. А.М. Осавелюка. – М.: Норма: Инфра-М, 2021. – 184 с. 

50. Русаков М.И., Цветков В.В. Понятие организационных основ местного самоуправления в России и его современное конституционное регулирование // Юридическая техника. – 2022. – № 16. – С. 351-355. 

51. Савенков А.Н., Чиркин В.Е. Конституционные основы социального и территориального единства и дифференциации публичной власти. О новом прочтении и 25-летнем опыте осуществления некоторых положений Конституции РФ 1993 г. // Государство и право. – 2018. – № 12. – С. 18-29. 

52. Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. – М.: Юрид. лит., 2024. – 176 с. 

53. Сперанский М.М. Руководство к познанию законов. – СПб.: Наука, 2002.

54. Стенограмма заседания Совета по развитию местного самоуправления при Президенте Российской Федерации, состоявшегося в г. Красногорске 30 января 2020 г. // Президент России. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/62701

55. Тимофеев Н.С. Местное самоуправление в России: основы и пределы (конституционно-правовые аспекты): дис. … д-ра юрид. наук / Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова (МГУ). – М., 2018. – 415 с.

56. Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства: в 2 т. Т. 1. – СПб.: Альфа, 2016. – 607 с. 

57. Хабриева Т.Я. Современная конституция и местное самоуправление // Журнал рос. права. – 2005. – № 4. – С. 10-18. 

58. Хабриева Т.Я., Клишас А.А. Тематический комментарий к Закону Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти». – М., 2020. – 240 с.

59. Хренова А.В. Происхождение концептов «President» и «Президент» // Политическая лингвистика. – 2018. – № 3 (69). – С. 135-142. 

60. Чуксина В.В., Шастина А.Р. О формировании исполнительно-распорядительного органа муниципального образования в аспекте конституционных изменений // Аграрное и земельное право. – 2020. – № 4 (184). – С. 90-92.

61. Шкатулла В.И. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (постатейный). 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Юстицинформ, 2019. – 219 с. 

62. Шугрина Е.С. Контроль, ответственность власти и иные гарантии права на осуществление местного самоуправления: монография. 2-е изд., перераб. и доп. – М., 2008. – 427 с. 

63. Щепачев В.А. Формирование конституционной концепции местного самоуправления и проблемы ее реализации в законодательстве Российской Федерации. Автореф. дисс. … на соиск. докт. юрид. наук. – М., 2022. – С. 22.

64. Юдин Г. Россия как плебисцитарная демократия // Социологическое обозрение. – 2021. – Т. 20. – № 2. – С. 9.