Особенности назначения отдельных видов административных наказаний
Актуальность исследования видов и правовой характеристики административных наказаний, общих правил и сроков назначения административных наказаний. Административные наказания является важнейшим инструментом, обеспечивающим соблюдение законодательства во всех сферах государственного управления. Вместе с тем, в последние годы в Российской Федерации совершается значительное число административных правонарушений в различных сферах общественной деятельности. Сводной статистики по общему числу совершенных правонарушений в Российской Федерации нет, но статистические данные по работе Мировых судей, МВД и Прокуратуры говорят о серьезности проблемы. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что административные наказания не имеют должного профилактического эффекта. При этом анализ практики привлечения к административной ответственности свидетельствует о наличии проблем применения норм, устанавливающих административные наказания, в том числе связанных с избранием вида и размера наказания, учетом обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, компетенцией юрисдикционных органов.
Ввиду изложенного, представляется необходимым на основании комплексного анализа практики привлечения виновных лиц к административной ответственности внести предложения по совершенствованию нормативного регулирования видов и порядка назначения отдельных административных наказаний.
Объектом исследования является совокупность общественных отношений, складывающихся в сфере правового регулирования видов административных наказаний и порядка их назначения.
Предметом исследования является совокупность правовых норм, регулирующих административные наказания, а также практика их применения компетентными органами.
Цель исследования состоит в разработке предложений, направленных на совершенствование правового регулирования административных наказаний.
Цель исследования предопределила решение следующего комплекса взаимосвязанных задач:
- исследовать понятие, особенности и система административных наказаний по действующему законодательству;
- провести анализ вопросов назначения отдельных видов административных наказаний.
Методологическую основу исследования составляют общефилософские и общенаучные методы познания, а именно диалектический, системный, социологический, сравнительно-правовой, исторический.
Актуальные проблемы административных наказаний являются объектом значительного интереса отечественных правоведов. К числу ученых-административистов, внесших значительный вклад в развитие теории административных наказаний, относятся Д.Н. Бахрах, A.C. Дугенец, A.B. 4 Кирин, Б.М. Лазарев, И.В. Максимов, М.Я. Масленников, Н.Г. Салищева, О.С. Рогачева, Б.В. Россинский, П.П. Серков, Ю.П. Соловей, В.Д. Сорокин, И.В. Тимошенко, А.П. Шергин, А.Ю. Якимов и многие другие.
Структура и объем работы обусловлены поставленной целью и задачами исследования. Данная работа состоит из введения, двух глав, содержащих пять параграфов, заключения, списка использованных источников.
1. ПОНЯТИЕ, ОСОБЕННОСТИ И СИСТЕМА АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ ПО ДЕЙСТВУЮЩЕМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ.. 5
1.1. Понятие и особенности административных наказаний. 5
1.2 Виды и классификация административных наказаний. 11
2. ВОПРОСЫ НАЗНАЧЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ.. 18
2.1. Правила назначения админиcтративных наказаний. 18
2.2 Проблемы назначения и применения админиcтративных наказаний. 23
1. «Международный пакт о гражданских и политических правах» (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // СПС Консультант Плюс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5531/ (Дата обращения 19.12.2022)
2. Конституция Российской Федерации: принята на всенародном голосовании 12.12.1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020 // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. № 31. ст. 4398.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ ((ред. от 05.12.2022)) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
4. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 N 129-ФЗ // СПС Консультант Плюс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_32881/ (Дата обращения 19.12.2022)
2. Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» // СЗ РФ. 2016. № 27 (ч. 1). Ст. 4249. 3.
3. Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 N 171-ФЗ// СПС Консультант Плюс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8368/ (Дата обращения 19.12.2022)
4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // СПС Консультант Плюс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_52681/ (Дата обращения 19.12.2022)
5. Постановление Верховного Суда РФ от 16.04.2014 N 7-АД13-8 Требование: Об отмене судебных актов по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за уклонение от исполнения административного наказания. // СПС Консультант Плюс URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=ARB&n=388829#FSyOPQTfK3YHCUcC (Дата обращения 19.12.2022)
6. Обзор практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 сентября 2018 г.) // Гарант URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71951948/ (Дата обращения 19.12.22)
7. Рекомендации Научно-консультативного Совета при Федеральном арбитражном суде Волго-Вятского округа «О практике применения законодательства об административных правонарушениях» от 7 декабря 2016 // Гарант URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/23425251/ (Дата обращения 19.12.2022)
8. Решение Торжокского городского суда Тверской области от 29 апреля 2019 г. по делу № 5-58/2019 // URL: sudact.ru/regular/doc/CWs1bP8vIMlZ/ (Дата обращения 19.12.2022)
9. Решение Ярославского областного суда № 30-2-421/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 30-2-421/2020 // URL: sudact.ru/regular/doc/5LRuAzqsQjU4/ (Дата обращения 19.12.2022)
10. Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2017 N 13АП-3041/2017 по делу N А56-89620/2016 // СПС Консультант Плюс URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=RAPS013&n=226430 (Дата обращения 19.12.2022)
11. Решение Ленинского районного суда г. Томска от 11 сентября 2017 г. по делу № 12-176/2017. URL: http://sudact.ru/regular/doc/SwXCIbGzXhmX (Дата обращения 19.12.2022)
12. Решение судьи Асиновского городского суда Томской области от 8 ноября 2017 г. по делу № 12-47/2017. URL: http://sudact.ru/regular/doc/0mIx2My4qSod (Дата обращения 19.12.2022)
13. Решение Московского городского суда от 10.04.2017 по делу N 7- 4758/2017 // СПС Консультант Плюс URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=SOCN&n=955916#GliDPQTGG81FYExs1 (Дата обращения 19.12.2022)
14. Решение Ставропольского краевого суда от 28 октября 2020 г. по делу № 7А-549/2020 // URL: // sudact.ru/regular/doc/2KuL8gXa0xoR/ (Дата обращения 19.12.2022)
15. Амелин Р.В., Колоколов А.В., Колоколова М.Д., Липатов Э.Г., Свечникова И.В., Чаннов С.Е. Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть первая: комментарий к главам 1- 14 КоАП РФ (под общ. ред. Л.В. Чистяковой). -ИД «ГроссМедиа»: РОСБУХ, 2019. – 580 с.
16. Ахтанина Н.А. Совокупность как вид множественности административных правонарушений: понятие и законодательное закрепление // Административное и муниципальное право. 2020. № 4. – С. 11 – 17.
17. Бакин И.С. Проблемы исполнения административного наказания в виде обязательных работ // Законность. 2018. № 4. С. 61 - 62.
18. Беликов А.П., Ярыгин И.И. К вопросу о природе и сущности административной ответственности // Административное право и процесс. 2016. № 9. С. 45 - 48.
19. Бронникова С.В. Анализ эффективности отдельных изменений в законодательстве об административной ответственности в сфере обращения лекарственных средств // Юридический мир. 2017. № 9 (249). С. 41 - 42.
20. Бронникова С.В. Современные проблемы применения административного наказания за правонарушения в сфере обращения лекарственных средств // Медицинское право. 2018. № 2. С. 11 - 16.
21. Вертинская А.Н., Боева М.А., Понежина Л.Ю. Содержание принципа индивидуализации административной ответственности и практика его реализации // ЮП. 2019. № 3. – С. 189-194.
22. Гостев, А.С., Школяренко, Е.А. Административные наказания в системе мер административного принуждения. Теоретико-правовая характеристика / А.С. Гостев, Е.А. Школяренко // Мировой судья. -2017. - № 2. -С. 35 - 39.
23. Кармаева, Т. Н. Актуальные проблемы административного выдворения как вида административного наказания / Т. Н. Кармаева, К. С. Якименко, Н. В. Павлов // Евразийский юридический журнал. – 2020. – № 7(146). – С. 173-174.
24. Липинский Д.А. Понятие административного наказания //Юридические исследования. 2017. № 2. – С. 24.
25. Пушкарев, Н. Г. Индивидуализация назначения наказания / Н. Г. Пушкарев // Традиции и новации в системе современного российского права : Сборник тезисов XVII Международной научно-практической конференции молодых ученых, Москва, 06–07 апреля 2018 года. – Москва: Общество с ограниченной ответственностью «Проспект», 2018. – С. 747-748.
26. Реуф, В. М. Понятие и виды административных наказаний / В. М. Реуф, В. П. Завалищина, Е. С. Нигматулина // Столица науки. – 2019. – № 12(17). – С. 301-306.
27. Совершенствование системы административных наказаний и порядка их назначения: учебное пособие / [А.В. Шевцов и др.]. М.: Академия управления. МВД России, 2020. – 147 с.
28. Четвернина А.В., Кудинов В.В., Мананников Д.Ю. Административные наказания: система, содержание и пути правового развития. - КУРГАН: ИЗД-ВО ГСХА, 2019. - 292 С // Социальные и гуманитарные науки. Отечественная и зарубежная литература. Сер. 4, Государство и право: Реферативный журнал. 2020. № 4. – С. 74 – 76.
29. Шергин А.П., Шергина К.Ф. Современные тенденции интеграции административно-деликтного и уголовного законодательства//Законы России: опыт, анализ, практика. 2019. № 11. – С. 14-18.
30. СудАкт: Судебные и нормативные акты РФСудебные и нормативные акты РФ URL: https://sudact.ru/ (Дата обращения 19.12.22)
31. Сайт Федеральной налоговой службы URL: https://www.nalog.gov.ru/ (Дата обращения 19.12.22)
