Внебюджетные фонды социального назначения: порядок формирования и использования средств
Актуальность темы исследования. Общепризнано, что внебюджетные фонды являются одним из механизмов перераспределения доходов государства в пользу определенных социальных групп населения, при этом государство мобилизует часть доходов населения в фонды для финансирования различных социально-экономических мероприятий. Формирование внебюджетных фондов позволяет решить две важнейшие задачи: обеспечение дополнительными средствами приоритетных отраслей экономики и расширение социального обслуживания населения.
Мировой финансовый кризис привел к снижению уровня жизни подавляющего большинства населения. В этих условиях, с одной стороны, возникает необходимость концентрации ограниченных финансовых ресурсов на государственном уровне, а с другой стороны, государство должно приоритизировать социальные потребности и удовлетворять наиболее насущные путем формирования целевых фондов.
В прошлом отмечалось, что выделение внебюджетных средств из бюджета происходило постепенно, их создание было необходимо для более эффективного использования государством своих финансовых ресурсов. Особенность внебюджетных социальных фондов заключается в четком закреплении за ними доходных источников и в целом строго целевом использовании их средств. Поэтому недостаточная разработанность проблем формирования и развития внебюджетных фондов обусловила актуальность темы исследования.
Целью исследования является характеристика внебюджетных фондов социального назначения, анализ порядка их формирования и использования средств.
Исходя из поставленной цели исследования, был разработан перечень задач, которые способствуют ее достижению:
- изучить сущность и назначение государственных внебюджетных фондов;
- охарактеризовать нормативно-правовое обеспечение государственных внебюджетных фондов;
- рассмотреть процесс формирование государственных внебюджетных фондов;
- охарактеризовать Фонд обязательного медицинского страхования РФ, его цели и основы деятельности;
- изучить специфику деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации;
- проанализировать Фонд социального страхования, его функции, формирование и использование.
В соответствии с целью и задачами работы, объектом исследования стали внебюджетные фонды социального назначения. Предметом исследования – характеристика государственных внебюджетных фондов, их экономического содержания, источников их формирования и направления использования.
Глава 1. Теоретические особенности государственных внебюджетных фондов. 5
1.1 Сущность и назначение государственных внебюджетных фондов. 5
1.2 Нормативно-правовое обеспечение государственных внебюджетных фондов. 9
1.3 Формирование государственных внебюджетных фондов. 11
Глава 2. Функционирование государственных внебюджетных фондов в современной Российской Федерации. 14
2.1 Фонд обязательного медицинского страхования РФ: цели и основы деятельности. 14
2.2 Специфика деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации. 18
2.3 Фонд социального страхования, его функции, формирование и использование. 25
1. Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. N 326-ФЗ (в ред. от 29.07.2018) «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс»
2. Федеральный закон от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об основах обязательного социального страхования» // СПС «КонсультантПлюс»
3. Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ (ред. от 27.06.2018) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс»
4. Алексеенко Н.В., Магдиева Р.Р. Пенсионный фонд России в условиях реформирования пенсионной системы // Финансы. Учет. Банки. - 2018. - № 1 (22). - С. 5-11.
5. Астанин С.В., Жуковская Н.К., Волошина М.В. Проблемы дефицита бюджета пенсионного фонда РФ и возможные способы её решения // Инновационная наука. - 2019. -№ 9. - С. 27-32.
6. Беликов Е. Г. Финансово-правовое регулирование функционирования государственных социальных внебюджетных фондов: вопросы внутриотраслевой дифференциации // Актуальные проблемы российского права. 2016. № 10. С. 43-49
7. Бит-Шабо И. В. Реформирование законодательства в области функционирования государственных социальных внебюджетных фондов Российской Федерации: проблемы и пути их решения // Социальное и пенсионное право. 2015. № 3. 9 с.
8. Газарян Р. А. Государственные внебюджетные фонды РФ: проблемы функционирования и пути их решения // Молодой ученый. — 2015. — № 24 (104). — С. 405-408. — URL: https://moluch.ru/archive/104/24595/
9. Глинская Д.Р. Механизмы достижения сбалансированности бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации // Аллея науки. - 2018. - Т. 2. - № 8 (24). - С. 320-323.
10. Дегтярёв С.Н. Баланс между доходами и расходами Пенсионного фонда будет сохранен // Журнал Бюджет. - 2018. - № 1 (181). - С. 36-37.
