Действие нормативных правовых актов

1 Общая характеристика нормативных правовых актов 1.1 Понятие нормативного правового акта, его признаки и функции В настоящее время в юридической науке существует большое количество определений нормативного правового акта. В широком смысле к данному термину относятся все акты, составляющие систему законодательства, принятые на различных уровнях уполномоченными органами власти. По мнению Г.Г. Бернацкого, нормативный правовой акт – это юридический акт, принятый правотворческим органом в установленном законом порядке, содержащий правовые нормы, имеющий определенную письменную форму и относящийся к иерархической структуре правовых актов [12, с. 438]. С.С. Козлов определяет нормативный правовой акт как официальный документ, издаваемый нормотворческими органами в строго установленной форме [13, с. 125]. По мнению А.В. Юрковского, нормативный правовой акт представляет собой «официальный документ, изданный в особом порядке компетентным субъектом, направленный на установление новых, изменение действующих или отмену устаревших правовых норм, обладающий юридической силой и находящийся в состоянии соподчиненности с другими актами» [15, с. 313]. Нормативный правовой акт является актом общего действия, который адресован неопределенному кругу лиц, рассчитан на многократное применение, содержит конкретные правовые нормы и является официальным предписанием, исполнение которого обязательно для всех [21, с. 48]. Стоит отметить, что на сегодняшний день не существует легального универсального определения понятия «нормативный правовой акт». Такое обстоятельство говорит о сложности данной правовой категории. Уже многие годы ведется работа по принятию Федерального закона «О нормативных правовых актах в Российской Федерации», где бы законодательно закреплялась данная дефиниция и ее признаки. Так, в проекте 2013 года нормативный правовой акт определен как «официальный письменный документ, изданный в определенной форме компетентным субъектом правотворчества и направленный на установление, изменение, введение в действие или отмену правовых норм как общеобязательных предписаний постоянного или временного характера, адресованных неопределенному кругу лиц и рассчитанных на многократное применение» [14, с. 10].