Потребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача: административная ответственность и проблемы применения

Актуальность темы выпускной квалификационной работы. Применение статьи 6.9 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за незаконное употребление наркотических средств, не отражает реальный масштаб проблемы наркопотребления и не свидетельствует об эффективности данной нормы.

За первое полугодие (....) года сотрудниками органов внутренних дел России выявлено 42 477 правонарушений, предусмотренных статьей 6.9 КоАП РФ. Соответственно, составлено 39 724 протокола об административном правонарушении. Однако, за весь (....) год было зарегистрировано 99 052 преступления, связанных с незаконным потреблением наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.

Существующая статистика не отражает реальное положение дел. Статья 6.9 КоАП РФ является примером ситуации, когда традиционные методы оценки эффективности административно-деликтных норм не работают.

Принято считать, что превентивное воздействие административной ответственности эффективно, если наказания неизбежны. Однако, в КоАП РФ отсутствует такой принцип, более того, законодательство предусматривает возможность освобождения от ответственности и наказания.

Принцип публичности в сфере административных правонарушений эффективен только при прямом закреплении в законодательстве. Например, в случаях, связанных с незаконным наркопотреблением (п. 4 ст. 53 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»). Однако, и в этом случае, речь идет не о реально достижимой цели, а о нормативно заявленном ориентире.

.........

Объект исследования составляют меры административной ответственности за совершение правонарушений, связанных потреблением наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Предметом исследования является правовая основа, регламентирующая административную ответственность за совершение правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Целью настоящей выпускной квалификационной работы является комплексное исследование деятельности сотрудников органов внутренних дел по реализации мер административной ответственности за совершение правонарушений, связанных с незаконным потреблением наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Введение

Глава 1. Специфические особенности содержания правоохранительной функции в области противодействия незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах

1. Социально-правовой анализ распространенности наркомании в современном мире как основание актуализации правоохранительной функции государства в сфере предупреждения и пресечения административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств и психотропных веществ

2. Понятие и содержание правоохранительной функции государства в административной ответственности за совершение правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств, психотропных веществ

3. Зарубежный опыт законодательного регулирования реализации правоохранительной функции в сфере административной ответственности за совершение правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств и психотропных веществ

Глава 2. Административно-правовое регулирование деятельности органов внутренних дел по предупреждению и пресечению правонарушений в сфере незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах

1. Теоретические аспекты и практические особенности административной ответственности в сфере потребления наркотических средств, психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ

2. Меры административного предупреждения, применяемые органами внутренних дел в сфере противодействия незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ

3. Меры, применяемые органами внутренних дел при совершении административных правонарушений, связанных с потреблением наркотических средств и психотропных веществ

Заключение

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 01.07.2020 № 11-ФКЗ, от 06.10.2022 // Текст Конституции, включающий новые субъекты Российской Федерации – Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика, Запорожская область и Херсонская область, приведен в соответствии с официальной публикацией на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru), 6 октября 2022 г.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации: принят Государственной Думой 24 мая 1996 года; в ред. 6 апр. 2024 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 1996. – № 25, ст. 2954.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: принят Государственной Думой 20 декабря 2001 года; в ред. 22 апр. 2024 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2001. – № 6, ст. 1549.
4. О наркотических средствах и психотропных веществах: принят Государственной Думой 28 декабря 1997 года; в ред. 28 апр. 2023 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации – 1998. – № 2, ст. 219.
5. Бирюков, П.Н. Расследование незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ: правовые и криминалистические аспекты: учебное пособие. Вестник Дагестанского государственного университета. Серия 2: Общественные науки, 2019. – № 2. – С. 172-175.
6. Гуреев, В.А., Гущин, В.В. Наиболее вероятные места сокрытия наркотиков, тактика их обнаружения, изъятия и процессуальное оформление: учебно-методическое пособие. Москва: Статут, 2019. – 201 с.
7. ................