Стадия возбуждения уголовного дела: теоретические основы, процессуальный порядок и актуальные проблемы правоприменения

Перед настоящим исследованием поставлена цель, заключающаяся в организации и осуществлении комплексной аналитической работы относительно связанного с возбуждением дела уголовного характера этапа в контексте его восприятия в качестве первичной уголовно-процессуальной стадии. Кроме этого, поставленная цель состоит в том, чтобы, исходя из сформулированных выводов и полученных результатов, разработать комплекс объективных и обоснованных практических рекомендаций по повышению уровня качества и эффективности законодательных предписаний в данной сфере. 

Чтобы достигнуть цели, нужно разрешить ряд задач, в частности:

- раскрыть содержание и сущность связанного с возбуждением дела уголовного типа этапа, определить ее задачи и значение в процессе уголовного характера;

- подробно изучить имеющие на данный момент силу законодательные регламентации, терминологические единицы «основание» и «повод», определить их содержательную сторону, диапазон участвующих в этапе возбуждения дела уголовного типа субъектов, закрепленные за ними обязательства и права;

- организовать и осуществить аналитическую работу относительно решений, вырабатываемых и внедряемых в практику на основании итогов принятия инфоосообщения о деликте к рассмотрению;

- выделить и рассмотреть изменения, которые появляются ввиду вступления в силу некоторых законодательных актов федерального значения (ФЗ), связанных с анализируемой тематикой;

- выделить насущные проблемные аспекты деятельности уголовно-процессуального плана, осуществляемой в рамках этапа инициирования дела уголовного типа, составить комплекс применимых к практике предложений, которые ориентированы на развитие законодательной системы по данному направлению. 

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение 3

Глава 1. Стадия возбуждения уголовного дела: теоретический аспект 7

1.1. Возбуждение уголовного дела: понятие, задачи, содержание, значение 7

1.2. Характеристика поводов и основания для возбуждения уголовного дела 13

Глава 2. Процессуальный порядок оформления решения на стадии возбуждения уголовного дела 22

2.1. Решения, завершающие стадию возбуждения уголовного дела 22

2.2. Публичность и диспозитивность на стадии возбуждения уголовного дела 27

2.3. Особенности возбуждения уголовного дела в отношении отдельных категорий лиц 33

Глава 3. Актуальные проблемы уголовно-процессуальной деятельности на стадии возбуждения уголовного дела 38

3.1. Проблемы правовой регламентации производства следственных действий на стадии возбуждения уголовного дела 38

3.2. Проблема доказательственного значения объяснения, полученного при проверке сообщения о преступлении 44

3.3. Проблемы регламентации полномочий прокурора на стадии возбуждения уголовного дела 47

Заключение 56

Список источников и литературы 61

Приложения 68

?

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ. 04.08.2014. № 31. Ст. 4398.

2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 22.04.2024) // Российская газета. 22.12.2001.

№ 249.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 06.04.2024) // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25.

Ст. 2954.

4. Федеральный закон от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «Об оперативно-розыскной деятельности» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.

5. Федеральный закон от 03.12.2008 № 242-ФЗ (с изм. от 14.02.2024) «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 08.12.2008. № 49. Ст. 5740.

6. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов предварительного следствия» (ред. от 31.12.2017) // Собрание законодательства РФ. 03.01.2011. № 1. Ст. 16.

7. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» // Парламентская газета. № 7. 11-17.02.2011.

8. Федеральный закон от 29.11.2012 № 207-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2012. № 49. Ст. 6752.

9. Федеральный закон от 02.11.2013 № 302-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2013. № 44. Ст. 5641.

10. Федеральный закон от 4 марта 2013 г. № 23-ФЗ «О внесении изменений в статьи 62 и 303 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2013. № 9. Ст. 875.

11. Закон Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 (ред. от 27.11.2023 г.) «О статусе судей в Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 30. Ст. 1792.

12. Приказ Генпрокуратуры РФ № 70, МВД РФ № 122 от 27.02.2010 «Об утверждении инструкции о порядке рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением граждан» // Законность. 2010. № 5.

13. Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 5 сентября 2011 г. № 277 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия» // Законность. 2011. № 12.

14. Приказ МВД России от 29.08.2014 № 736 (ред. от 09.10.2019) «Об утверждении инструкции о порядке приёма, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» // Российская газета. № 260. 2014.

15. Постановление Конституционного Суда РФ от 20 февраля 1996 г.

№ 5-П «По делу о проверке конституционности положений частей первой и второй статьи 18, статьи 19 и части второй статьи 20 Федерального закона от 8 мая 1994 года «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 9. Ст. 828.

16. Определение Конституционного Суда РФ от 27 декабря 2002 г.

№ 300-О «По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 116, 211, 218, 219 и 220 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с запросом Президиума Верховного Суда Российской Федерации и жалобами ряда граждан» // Российская газета. 2003.

17. Определение Конституционного Суда РФ от 16 декабря 2004 г.

№ 394-О «По жалобе Генерального прокурора Российской Федерации на нарушение конституционных прав граждан пунктом 3 статьи 26 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2005. № 10. Ст. 897.

18. Определение Конституционного Суда РФ 16 мая 2007 г. № 374-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Белюсовой Галины Николаевны на нарушение ее конституционных прав частью шестой статьи 148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2007. № 6. С. 30-33.

19. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 04.12.2014 № 16 «О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных статьями 131 и 132 Уголовного кодекса Российской Федерации» // Российская газета. 12 декабря 2014 г.

Научная литература

20. Багаутдинов Ф. Возбуждение дел частного обвинения // Законность. 2020. № 3. С. 17.

21. Багмет А.М. Место и роль принципа процессуальной самостоятельности следователя в уголовном процессе // Российская юстиция. 2021. № 5. С. 20-22.

22. Безлепкин Б.Т. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный). Научное издание /

Б.Т. Безлепкин 16-е издание – Москва: Проспект, 2023 – 832 с.

23. Белоусов А.В. Процессуальное закрепление доказательств при расследовании преступлений. М.: Юрлитинформ, 2020. – 122 с.

24. Божьев В.П. Правоохранительные органы России: учебник для вузов / В.П. Божьев [и др.]; под общей редакцией В.П. Божьева,

Б.Я. Гаврилова. – 6-е изд., перераб. и доп. – Москва: Издательство Юрайт, 2023. – 333 с.

25. Гаврилов Б.Я. Уголовный процесс: учебник для вузов / Б.Я. Гаврилов [и др.]; под редакцией Б.Я. Гаврилова. – 9-е изд., перераб. и доп. – Москва: Издательство Юрайт, 2024. – 572 с.

26. Газетдинов И.Н. О законодательной регламентации поводов и основания для возбуждения уголовного дела // Российский следователь. 2019. № 20. С. 8.

27. Гриненко А.В. Уголовный процесс: учебник для вузов / под ред. А.В. Гриненко – 9-е изд., испр. и доп. - М.: Издательство Юрайт, 2023. – 334 с.

28. Дикарев И.С. Принцип диспозитивности в уголовном процессе России // Журнал российского права. 2018. № 6. С. 302-303.

29. Колобкова Л.В. Эффективность норм уголовно-процессуального законодательства // Законность. – М., 2017. № 6. – С. 38-39.

30. Кругликов А.П. Полномочия прокурора по возбуждению уголовного дела и осуществлению уголовного преследования // Законность. – М., 2021,

№ 1. – С. 12-16.

31. Кудрявцева Ю.А. Получение образцов для сравнительного исследования в уголовном судопроизводстве России (процессуальная природа, порядок, доказательственное значение): монография / Кудрявцева А.В., Кудрявцева Ю.А. - М.: Юрлитинформ, 2019. – 208 c.

32. Лазарева В.А. Долгожданные изменения в статусе прокурора. (Закон от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ) // Уголовное судопроизводство. – М.: Юрист, 2021, № 3. – С. 2-5.

33. Луговская К.О. Роль прокурора на стадии возбуждения уголовного дела // Молодой ученый. – 2021. – №11. – С. 1316-1318.

34. Лукашевич В.З. Уголовный процесс России: Общая часть: Учебник для студентов юрид. вузов и факультетов / под ред. В.З. Лукашевича. – СПб.: Изд. дом С.-Пб. ун-та, 2019. – 448 с.

35. Манова Н.С., Францифоров Ю.В. Проблемные аспекты стадии возбуждения уголовного дела по новому УПК РФ // Российский судья. –

М.: Юрист, 2020. № 5. С. 21-24. 

36. Михайленко А.Р. Возбуждение уголовного дела в советском уголовном процессе / под ред.: А.Л. Цыпкина - Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1975. – 150 c.

37. Петрухин И.Л. Теоретические основы реформы уголовного процесса в России. – Часть II. М.: ТК «Велби», 2021. – 192 с. 

38. Победкин А.В., Яшин В.Н. Возбуждение уголовного дела. Теория, практика, перспективы. Учебное пособие для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2021. – 184 c.

39. Резник Г.М. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации. Особенная часть: учебник для вузов / Г.М. Резник [и др.]; ответственный редактор Г.М. Резник. – 4-е изд., перераб. и доп. – Москва: Издательство Юрайт, 2024. – 526 с.

40. Рыжаков А.П. Уголовный процесс: Учебник для вузов. – 5-е изд., испр. и доп. - М.: Издательство НОРМА, 2019. – 704 с.

41. Татьянина Л.Г. Освидетельствование как следственное действие // Российский следователь. 2019. № 1. С. 7-8.

42. Титов П.М. Порядок производства по уголовным делам частного обвинения: учебное пособие для вузов / П.М. Титов. – Москва: Издательство Юрайт, 2024. – 198 с.

43. Уголовный процесс. Краткий курс: учебное пособие для среднего профессионального образования / А.В. Гриненко [и др.]; под редакцией

А.В. Гриненко, О.В. Химичевой. – 3-е изд., испр. и доп. – Москва: Издательство Юрайт, 2024. – 316 с.

44. Францифоров Ю.В. Уголовный процесс: учебник и практикум для вузов / Ю.В. Францифоров, Н.С. Манова, А.Ю. Францифоров. – 8-е изд., перераб. и доп. – Москва: Издательство Юрайт, 2024. – 401 с.

45. Химичева Г.П. Возбуждение уголовного дела: проблемы правовой регламентации и совершенствования деятельности // «Черные дыры» в Российском Законодательстве. Юридический журнал. - М.: «1с: Компьютерный Аудит». 2023. № 2. С. 180-205.

46. Чернышев М.А. Осмотр места происшествия как базовая тактическая операция: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2018. – 23 c.

47. Шадрин В.С. Проблемы законности проверки сообщения о преступлении // Современные проблемы законности и справедливости в уголовном процессе: сб.ст. Международ. науч.-практ. конф. М., 2019.

С. 113-114.

48. Шалумов М.С. Использование материалов, собранных до возбуждения уголовного дела, в качестве доказательств: Март // Уголовный процесс: Март. - М.: Изд. Дом «Арбитражная практика». 2020. № 3. С. 28-32.

49. Шаталов А.С. Процессуальный механизм уголовного преследования специальных судейств: современное состояние и перспективы оптимизации // Право. 2015. № 3. С. 100-118.

Интернет-ресурсы

50. Закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 (ред. от 13.06.2023) «О средствах массовой информации» – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_

LAW_1511/ (дата обращения: 10 марта 2024).

51. Рекомендация № R(2000)19 Комитета министров Совета Европы государствам-членам «О роли прокуратуры в системе уголовного правосудия» (принята Комитетом министров Совета Европы 6 октября 2000 г. на 724-м заседании представителей министров) – URL: https://base.garant.ru/12124157/?ysclid=lvt66hw4lw966583039 (дата обращения: 10 марта 2024).

52. Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) – URL: https://base.garant.ru/10135532/?ysclid=

lvt67v5jax942955659 (дата обращения: 10 марта 2024).

53. Толковый словарь Ушакова. В свободном доступе. – URL: http://slovariki.org/tolkovyj-slovar-usakova/78407 (дата обращения: 10 марта 2024).