Пенсионное обеспечение государственных гражданских служащих России

Выпускная квалификационная (дипломная) работа на тему: Пенсионное обеспечение государственных гражданских служащих России.

Год: 2023

Объем работы: 62 стр.

Оценка: отлично.

Оригинальность работы на момент публикации: 60+% по антиплагиат.вуз.

Внутренним институциональным фактором развития российской пенсионной системы является сохранение достаточно обширного института досрочных пенсий, при этом не вполне отвечающего современным экономическим реалиям. Досрочные пенсии, составляющие значительную долю в общем числе назначенных пенсий, не обеспечены страховыми источниками финансирования. Таким образом, для отдельных видов трудовой деятельности (например, педагогическая, медицинская, творческая деятельность) сохраняются льготы по досрочному выходу на пенсию, не отвечающие страховым принципам.

Цель дипломной работы – комплексное исследование пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих на современном этапе.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

- представить понятие и дать характеристику системы пенсионного обеспечения России на современном этапе;

- исследовать основные гарантии государственных гражданских служащих;

- определить особенности пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих на современном этапе;

- исследовать проблемные вопросы правового регулирования пенсионного обеспечения отдельных категорий гражданских служащих в Калининградской области;

- разработать рекомендации по совершенствования правового регулирования пенсионного обеспечения отдельных категорий гражданских служащих в Калининградской области.

Объект исследования – общественные отношения, возникающие в процессе пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих.

Предметом исследования выступают нормативные правовые акты, регулирующие реализации права пенсионное обеспечение государственных служащих, материалы правоприменительной практики.

Введение……………………………………………………………………………..… 3

1. Пенсионное обеспечение как элемент гарантий социальных гарантий государственных гражданских служащих…………………………………………... 6

1.1. Понятие и характеристика системы пенсионного обеспечения России на современном этапе…………………………………………………………………….. 6

1.2. Гарантии государственных гражданских служащих: понятие, сущностно-содержательная характеристика………………………………....………….…........ 12

1.3. Особенности пенсионного обеспечения государственных гражданских служащих………………………………………………………………….………….. 19

2. Правовое регулирование пенсионного обеспечения отдельных категорий гражданских служащих: проблемы и направления совершенствования……..….. 33

2.1. Проблемные вопросы правового регулирования пенсионного обеспечения отдельных категорий гражданских служащих в Калининградской области….…. 33

2.2. Рекомендации по совершенствования правового регулирования пенсионного обеспечения отдельных категорий гражданских служащих в Калининградской области………………………………………………………………………………... 48

Заключение…………………………………………………………………………… 53

Список используемых источников………………………………………...……….. 57

I. Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.06.2023.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 14.04.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 21.05.2023) // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 39, ст. 3701.

3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 19.12.2022, с изм. от 11.04.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1 (ч. 1), ст. 3.

4. Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 (ред. от 29.05.2023) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ, 1993, № 9. ст. 328.

5. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 28.04.2023) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 51, ст. 4831.

6. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ (ред. от 05.12.2022) «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 26, ст. 2986.

7. Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О муниципальной службе в Российской Федерации»// Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 15, ст. 414.

8. Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 28.04.2023) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3049.

9. Федеральный закон от 04.06.2011 № 126-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 26, ст. 2586.

10. Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ (ред. от 14.04.2023) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 49 (ч. 1), ст. 7020.

11. Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 18.03.2023) «О страховых пенсиях» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 1, ст. 31.

12. Федеральный закон от 23.05.2016 № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 25, ст. 2781

13. Указ Президента РФ от 16.08.1995 № 854 (ред. от 31.12.2016) «О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 35, ст. 3670.

14. Постановление Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 (ред. от 07.11.2022) «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 40, ст. 3753.

II. Акты судебных органов

15. Определение Конституционного Суда РФ от 01.12.1999 № 189-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Клинцова Василия Тихоновича на нарушение его конституционных прав положениями части 1 статьи 1 и статьи 2 Закона Республики Коми от 12 мая 1998 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Коми «О государственной службе Республики Коми» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 48, ст. 4549.

16. Определение Конституционного Суда РФ от 10.10.2013 № 1591-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области на нарушение конституционных прав и свобод частью 1 статьи 24 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 41, ст. 3872.

17. Постановление Конституционного Суда РФ от 14.01.2016 № 1-П «По делу о проверке конституционности части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в связи с жалобой гражданина С.В. Иванова» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 4, ст. 551.

18. Решение Центрального районного суда г. Калининграда по делу № 2-4122/2022 от 17.07.2022 // База судебных и нормативных актов РФ. URL: https://sudact.ru/regular/doc/sNA8dlGNrmH/ (дата обращения: 17.05.2023).

III. Учебники, монографии, брошюры 

19. Афанасьев М. А. Право социального обеспечения России: учебное пособие / М. А. Афанасьев, Т. Ю. Голубева. М.: Общество с ограниченной ответственностью «Проспект», 2020. 320 с.

20. Груздев В.С. Правовой статус государственных служащих РФ и организационно- правовые основы функционирования системы подготовки, переподготовки и повышения их квалификации. М., 2021. 105 с.

21. Гусаков Д.Б. История пенсионного обеспечения и социального страхования в России: учебное пособие. СПб.: СПбГИПСР, 2019. 260 с.

22. Пенсионное обеспечение: учебно-методическое пособие / Авт.-сост. Беляева Р.И. М.: Издательство «Перо», 2021. 213 с.

23. Пресняков М. В. Служебное право Российской Федерации. М.: Норма, 2022. 405 с.

24. Прибытко Ю.А. Формы и методы осуществления обязанностей государственными гражданскими служащими Российской Федерации. Саратов, 2020. 71 с.

25. Прокофьев С.Е. Государственная и муниципальная служба. М.: Юрайт, 2022. 325 с.

26. Право социального обеспечения: учебник и практикум для среднего профессионального образования / И. В. Григорьев, В. Ш. Шайхатдинов. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2022. 320 с.

27. Чернявский А. Г. Служебное право. М.: Инфра-М, 2021. 316 с.

IV. Периодические издания

28. Агашев Д.В. Стаж как элемент отраслевого механизма правового регулирования в российском праве социального обеспечения // Социальное и пенсионное право. 2023. № 2. С. 15-19.

29. Афтахова А. В. Выслуга лет: теоретические и практические аспекты // Вестник ТвГУ. Серия «Право». 2022. № 3. С. 100-102.

30. Бурнашевская И.В. Современные проблемы системы пенсионного обеспечения в РФ // Сервис в России и за рубежом. 2021. № 12. С. 273-276.

31. Бялт В.С. Институт пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел: актуальные проблемы и пути решения // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2020. №4 (64). С. 17-22.

32. Гуцко П.А. Понятие и структура правоотношений по установлению профессионального стажа // Социальное и пенсионное право. 2022. № 1. С. 50-55.

33. Иванов В.И. О некоторых социально-финансовых гарантиях при прекращении государственной службы в органах внутренних дел Российской Федерации // Академическая мысль.2021. №2 (3). С. 17-22.

34. Иванова Н.Л. Гарантии государственных гражданских служащих как элемент современной кадровой политики // Вопросы государственного и муниципального управления. 2021. № 1. С. 175-177.

35. Кисельчук В.Е. Государственные гарантии на гражданской службе // Вестник магистратуры. 2021. № 12-5 (87). С. 36-40.

36. Козбаненко В.А. Иные виды государственной службы - правоохранительная служба: закон и доктрина // Актуальные проблемы российского права. 2022. №9. С. 92-96.

37. Лошаков Е. Досрочное увольнение сотрудников правоохранительных органов // Административное право. 2022. № 4. С. 14-19.

38. Никишин И.А. Государственные гарантии на гражданской службе в Российской Федерации // Государственная власть и управление: проблемы и перспективы. 2022. № 54. С. 118-122.

39. Мигущенко О.Н. Кадровая политика: системный подход // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2020. № 4. С. 18-22.

40. Митусов В.Ю. Государственные гарантии службы на государственной гражданской службе: понятия, цели установления, проблемы реализации // Управление человеческими ресурсами в органах государственного и муниципального управления: технологии, инновации, достижения. 2018. № 6. С. 11-14.

41. Охотский Е.В. Правовой статус государственного служащего Российской Федерации // Государство и право. 2021. № 9. С. 24-27.

42. Солодкова Т.А. Современная модель пенсионной системы в России // Вестник науки. - 2022. Т. 4. № 2 (11). С. 30-34.

43. Ткачев В.Н. Актуальные изменения в законодательстве по вопросам предоставления социальных гарантий сотрудникам органов внутренних дел и членам их семей // Вестник Московского университета МВД России. 2023. № 4. С. 76-80.

44. Чернышова Л.В. К вопросу о пенсионном обеспечении сотрудников органов внутренних дел // Вестник Уфимского юридического института МВД. 2022. № 4. С. 71-74.

V. Электронные ресурсы

45. Верховный Суд Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа https://www.vsrf.ru (дата обращения: 01.06.2023).

46. Социальный фонд России [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://sfr.gov.ru (дата обращения: 01.06.2023).