Актуальные проблемы предупреждения преступности мигрантов в России
Актуальность темы исследования. Необходимость исследования миграционных преступлений в России в современных геополитических условиях объясняется несколькими факторами. Сначала, увеличение миграционного потока в последние годы сделало Россию одним из главных целей миграционных потоков. В результате возникают проблемы, такие как незаконное пересечение границы иностранными гражданами, подделка документов для нахождения на территории России, а также увеличение трансграничной преступности.
Второй значимый аспект, подчеркивающий необходимость исследования миграционных преступлений, – это экономический фактор. Деяния мигрантов, нарушающие законы, отрицательно воздействуют на российскую экономику, поощряя уклонение от уплаты налогов, контрабанду товаров, коррупцию и другие виды экономически обусловленных преступлений. Еще одним важным аспектом, который актуализирует изучение миграционных преступлений, является обеспечение общественной безопасности и угрозы, которые исходят от мигрантов для российского общества.
Среди таких угроз, неопределенно, терроризм, торговля наркотиками, незаконная торговля оружием и другие преступные действия, которые могут причинить вред как гражданам, так и государству в целом, находятся в числе угроз, связанных с мигрантами. Важное значение для анализа преступлений в области миграции также имеют международные обязательства России. Наша страна является участником множества международных организаций, включая Организацию Объединенных Наций и Интерпол, и, в соответствии с заключенными договорами и соглашениями, обязана бороться с миграционными преступлениями в соответствии с международными стандартами.
Изучение преступлений в среде мигрантов играет важную роль для разработки эффективных мер и стратегий противодействия миграционной преступности. Оно способствует улучшению сотрудничества между правоохранительными органами России и международными партнерами, что позволяет более эффективно реагировать на такие преступления.
Степень научной разработанности темы исследования. Проблемы преступности иностранных граждан и лиц без гражданства были исследованы многими отечественными учеными, включая Г.В. Антонова-Романовского, Д.К. Чиркова, О.Ю. Савельева, В.В. Собальникова, И.А. Алешковского, А.А. Бабича, В.В. Бобылева, В.П. Ильина, К.В. Казаряна, И.Н. Озерова, Л.Р. Рашидова и других.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в обществе в контексте противодействия преступлениям, совершаемым мигрантами.
Предметом исследования являются законодательство Российской Федерации, регулирующее деятельность по предотвращению и борьбе с преступлениями, совершаемым мигрантами.
Цель исследования заключается в изучении законодательства РФ, контролирующего борьбу с преступлениями, совершаемым мигрантами, выявлении проблемных аспектов в данной области и предложении юридических мер для их решения.
Глава 1. Общая характеристика преступности мигрантов в России. 6
1.1 Понятие мигрантов и миграционной ситуации. 6
1.2 Факторы, способствующие преступности среди мигрантов. 9
1.3 Меры по предупреждению преступности среди мигрантов. 15
Глава 2. Особенности предупреждения преступности. 22
2.1 Анализ работы правоохранительных органов по борьбе с преступностью среди мигрантов. 22
2.2 Правоприменительная практика в сфере преступлений мигрантов. 26
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 6 октября 2022 г., N 0001202210060013
2. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2024) // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 июля 2002 г. N 30 ст. 3032
3. Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 04.08.2023) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2024) // Собрание законодательства Российской Федерации от 19 августа 1996 г. N 34 ст. 4029
4. Указ Президента РФ от 31.10.2018 N 622 (ред. от 12.05.2023) «О Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы» // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 ноября 2018 г. N 45 ст. 6917
5. Приказ Генпрокуратуры России от 12.04.2024 N 273 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в сфере миграции» // СПС КонсультантПлюс
6. Соглашение о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией (Москва, 6 марта 1998 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 19 марта 2018 г. N 12 ст. 1666
7. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2020 г. N 18 «О Судебной практике по делам о незаконном пересечении государственной границы Российской Федерации и преступлениях, связанных с незаконной миграцией» // Российская газета от 17 июля 2020 г, N 156
8. Справка Верховного Суда Республики Крым по результатам изучения судебной практики о незаконном пересечении Государственной границы РФ, установленном статьей 322 УК РФ. Сайт Верховного Суда Республики Крым. Дата обращения 10 сентября, 2020 // URL: http://vs.krm.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=93.
9. Обобщение судебной практики Оренбургского районного суда Оренбургской области по рассмотрению уголовных дел о незаконном пересечении Государственной границы РФ (статья 322 УК РФ) за период 2017 г. и 3 месяца 2018 г. Сайт Оренбургского районного суда Оренбургской области. Дата обращения 10 сентября, 2020. URL: http://orenburgsky.orb.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=428.
10. Аврутин, Р. Ю. Современный мир и проблема миграции: причины и последствия / Р. Ю. Аврутин // Актуальные проблемы законодательного регулирования миграционных процессов на территории государств-участников СНГ : мат. ежегод. международ. науч.- практ. конф., Санкт-Петербург, 15 октября 2021 года / под общ. ред. А. А. Беженцева. — СПб.: СПбУ МВД России, 2022. — С. 8–12.
11. Демин, Ю. Н. Проблемы незаконной миграции в аспекте борьбы с организованной преступностью // Правовые основы организации иммиграционного контроля. Сб. выступлений — М.: Инфра-М, 2005. — С. 60–62.
12. Каныгин, В.И., Кузнецов, А. П. Миграционные процессы и преступность: криминологический анализ // Вестник МВД. — № 4. — 2004. — С. 197–198.
13. Кетенчиева, Е. С. Термин «мигрант» в законодательстве Российской Федерации / Е. С. Кетенчиева // Актуальные проблемы юридической науки и практики: Гатчинские чтения-2018 : Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции, Гатчина, 25 мая 2018 года. Том 1. – Гатчина: Государственный институт экономики, финансов, права и технологий, 2018. – С. 325-327.
14. Клочкова, А. Л. Основные меры по предупреждению преступности мигрантов / А. Л. Клочкова // Эволюция государственных и правовых институтов в современной России : Ученые записки. Том Выпуск XV. – Ростов-на-Дону : Ростовский государственный экономический университет «РИНХ», 2017. – С. 175-181.
15. Кравцов, Д. А. К вопросу о предупреждении преступности мигрантов / Д. А. Кравцов // Вестник Академии Следственного комитета Российской Федерации. – 2018. – № 4(18). – С. 118-121.
16. Кудин, О. В. К определению понятия «мигрант» в российском законодательстве / О. В. Кудин // Вестник экономической безопасности. – 2022. – № 2. – С. 108-110.
17. Курбатова, Г. В. Понятие миграции и влияние миграционных процессов в современном мире / Г. В. Курбатова // Вестник общественной научно-исследовательской лаборатории «Взаимодействие уголовно-исполнительной системы с институтами гражданского общества: историко-правовые и теоретико-методологические аспекты». – 2023. – № 29. – С. 67-71.
18. Лунев, Р. С. Преступность среди мигрантов: причины и особенности противодействия / Р. С. Лунев, Д. С. Лунев // Актуальные проблемы законодательного регулирования миграционных процессов на территории государств-участников СНГ : Материалы ежегодной международной научно-практической конференции, Санкт-Петербург, 14 октября 2022 года / Под общей редакцией Р.Ю. Аврутина, сост.: Р.Ю. Аврутин, Т.Ф. Фомина, О.С. Поликарпова. – Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2023. – С. 149-164.
19. Первый Международный форум по борьбе с преступностью : сборник статей, Москва, 18–19 марта 2022 года. – Москва: Издательский центр Университета имени О.Е.Кутафина (МГЮА), 2022. – 475 с.
20. Проблемы противодействия незаконной миграции в Российской Федерации = Problems of combating illegal migration in the Russian Federation: монография / Жубрин Роман Владимирович и др. ; под общей редакцией Р. В. Жубрина, О. А. Евлановой ; Университет Прокуратуры Российской Федерации. - Москва : Проспект, 2019. - 390 с.
21. Скрипченко, Н. Ю. Разъяснения Пленума Верховного Суда РФ о судебной практике по делам о незаконном пересечении Государственной границы и преступлениях, связанных с незаконной миграцией / Н. Ю. Скрипченко // Уголовное право. – 2020. – № 6(124). – С. 70-76.
22. Телегина, Е. Г. Криминологическая характеристика миграционной преступности и ее предупреждение / Е. Г. Телегина, Е. В. Назаренко // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. – 2020. – № 2. – С. 193-199.
23. Фоменко, А. А. Деятельность ОВД по противодействию криминальным проявлениям в миграционной среде / А. А. Фоменко, О. С. Яхонтова // Деятельность органов внутренних дел по противодействию криминальным проявлениям в миграционной среде : материалы заочного внутриведомственного Круглого стола, Санкт-Петербург, 21 октября 2020 года. – Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2020. – С. 254-257. –
24. Церунян, В. А. Некоторые аспекты предупреждения преступности мигрантов на современном этапе / В. А. Церунян // Современные тенденции развития науки и технологий. – 2016. – № 3-7. – С. 120-126.
25. Чакиев, М. А. Криминологические меры противодействия преступности мигрантов / М. А. Чакиев // Деятельность органов внутренних дел по противодействию криминальным проявлениям в миграционной среде : материалы заочного внутриведомственного Круглого стола, Санкт-Петербург, 21 октября 2020 года. – Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2020. – С. 262-268. –
26. Шулина, И. А. Криминологические особенности миграционной преступности в Российской Федерации / И. А. Шулина, Н. А. Корсикова, Е. С. Кетенчиева // Публичное право сегодня. – 2023. – № 4(18). – С. 51-57.
