Административное принуждение как метод государственного управления
Актуальность темы исследования. В современном государстве особое значение приобретает вопрос о методах и механизмах государственного управления и регулирования общественных отношений. Одним из ключевых инструментов, позволяющих государству обеспечить порядок, безопасность и справедливость для своих граждан, является административное принуждение. Актуальность темы исследования «Административное принуждение как метод государственного управления» обусловлена несколькими важными аспектами, отражающими значимость данного вопроса в современном правовом и социальном контексте.
1. Динамичное развитие общественных отношений: Современное общество характеризуется высокой степенью динамизма и изменчивости, что предъявляет высокие требования к гибкости и адаптивности механизмов правового регулирования и управления. В этом контексте административное принуждение является важным инструментом, позволяющим государству оперативно и эффективно реагировать на нарушения закона, обеспечивая соблюдение прав и свобод граждан.
2. Защита прав и интересов граждан: Применение административного принуждения направлено не только на пресечение правонарушений, но и на защиту законных прав и интересов граждан, обеспечение общественного порядка и безопасности. Исследование этого инструмента с точки зрения его эффективности, справедливости и соответствия общечеловеческим ценностям имеет большое значение для развития правовой государственности.
3. Потребность в совершенствовании законодательства: Актуальность темы также обусловлена необходимостью постоянного анализа и совершенствования нормативной базы, регулирующей применение административного принуждения. Исследование практик применения административно-принудительных мер позволяет выявить пробелы и несоответствия в законодательстве, предложить пути их устранения для повышения эффективности и гуманизации административного воздействия.
Таким образом, в свете текущих вызовов и потребностей общества, исследование административного принуждения как метода государственного управления приобретает особую актуальность, представляя не только теоретический, но и практический интерес для развития правовой системы и обеспечения эффективного функционирования государственного аппарата.
Целью исследования является комплексный анализ административного принуждения как специфического инструмента в системе государственного управления, направленного на обеспечение соблюдения законности и дисциплины в обществе.
Для достижения цели был поставлен ряд взаимообусловленных задач:
- рассмотреть понятие и сущность метода административного принуждения в государственном управлении;
- дать общую характеристику правовых основ административного принуждения как метода государственного управления;
- определить формы реализации принуждения как метода государственного управления;
- рассмотреть ресурсы реализации принуждения как метода управления;
- выявить проблемы применения административного принуждения к должностным лицам.
Объектом исследования являются общественные правоотношения, складывающиеся при применении административного принуждения уполномоченными государственными органами.
Предметом исследования является институт административного принуждения, научная литература, позволяющая дать полную характеристику административного принуждения как вида государственного правового принуждения.
Глава 1. Теоретические аспекты административного принуждения как метода государственного управления. 6
1.1 Понятие и сущность метода административного принуждения в государственном управлении. 6
1.2. Общая характеристика правовых основ административного принуждения как метода государственного управления. 11
Глава 2. Реализация метода принуждения в государственном управлении. 17
2.1 Формы реализации принуждения как метода государственного управления 17
2.2 Ресурсы реализации принуждения как метода управления. 21
2.3 Проблемы применения административного принуждения к должностным лицам 28
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 6 октября 2022 г., N 0001202210060013
2. Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ (ред. от 02.11.2023) «О чрезвычайном положении» // Собрание законодательства Российской Федерации от 4 июня 2001 г. N 23 ст. 2277
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 11.03.2024) // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 1
4. Федеральный закон «О полиции» от 07.02.2011 N 3-ФЗ (последняя редакция) // Собрание законодательства Российской Федерации от 14 февраля 2011 г. N 7 ст. 900
5. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ (последняя редакция) // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 апреля 1999 г. N 14 ст. 1650
6. Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 N 68-ФЗ (последняя редакция) // Собрание законодательства Российской Федерации от 26 декабря 1994 г. N 35 ст. 3648
7. Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 N 25-ФЗ (последняя редакция) // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 10 ст. 1152
8. Закон РФ «О Государственной границе Российской Федерации» от 01.04.1993 N 4730-1 (последняя редакция) // Российская газета от 4 мая 1993 г. N 84,
9. Решение Верховного Суда Республики Крым от 15 марта 2017 г. по делу N 21- 158/20171. – Текст : электронный. – URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 26.03.2024 г.).
10. Алехин А.П. Административное право Российской Федерации: Учебник / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. – М., 2018. – 608 с
11. Арсланбекова, А.З. Проблемы применения административного принуждения / А.З. Арсланбекова // Вестник Дагестанского государственного университета. – 2019. – Т. 34. № 2. – С. 86-92.
12. Бахрах Д.Н. Административное право / Д.Н. Бахрах, Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. – М.: Норма, 2016. – 875 с.
13. Богданов, В.С. Особенности административной ответственности органов местного самоуправления и их должностных лиц / В.С. Богданов // Student. – 2020. – № 12. – С. 1890-1897.
14. Грепан, А. П. Формы государственного управления: теоретические аспекты определения / А. П. Грепан // Проблемы права: теория и практика. – 2022. – № 58. – С. 83-90.
15. Данчул, А. Н. Информационные ресурсы государственного управления: от первых автоматизированных систем до национальной концепции управления данными / А. Н. Данчул // Государственное управление и развитие России: проектирование будущего : Сборник статей международной конференц-сессии, Москва, 17–21 мая 2021 года. Том 1. – Москва: Издательский дом «Научная библиотека», 2022. – С. 40-45.
16. Емельянов, А. С. Меры финансово-правового принуждения / А. С. Емельянов // Известия высших учебных заведений. Правоведение. – 2001. – № 6(239). – С. 42-56.
17. Каплунов А.И. Административно-процессуальное право: учебник / А.И. Каплунов. – СПб., 2017. – 376.
18. Каплунов, А. И. Процессуальные формы применения мер административного принуждения сотрудниками правоохранительных органов / А. И. Каплунов // Административная деятельность правоохранительных органов Российской Федерациии зарубежных стран : сборник материалов Всероссийского научно-практического семинара, Рязань, 21 апреля 2016 года. – Рязань: Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, 2017. – С. 21-29.
19. Липатов Э. Г. Административное право: учебник / Э.Г. Липатов. – Москва, 2014. – 456 с.
20. Максимов И.В. Административные наказания в системе мер административного принуждения (концептуальные проблемы). Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук / И.В. Максимов. – Саратовов, 2004. – 485 с.
21. Розенфельд В.Г., Старилов Ю.Н. Административное принуждение. Административная ответственность. Административно-юрисдикционный процесс. Воронеж: ВГУ, 1993. С. 47.
22. Сафоненков П.Н. Административное принуждение как вид государственного принуждения / П.Н. Сафоненков // Административное и муниципальное право. – 2019. – № 6. – С. 493-499.
23. Севрюгин В.Е. Проблемы административного права. Учебное пособие. Тюмень, 2014. С. 48.
24. Серегина, В.В. Государственное принуждение по советскому праву / В. В. Серегина. - Воронеж : Изд-во Воронеж. ун-та, 1991. – 117 с.
