Городской заказ в муниципальном образовании как средство поддержки малого бизнеса на примере Архангельской области

Работа сдавалась в Синергии в 2021 году

88 страниц + Приложения

!! По всем вопросам пишите в личные сообщения https://studwork.cc/info/45252

Актуальность темы вытекает из важности проблемы активизации развития малого предпринимательства для постсоциалистических стран, где этот сектор экономики способен создавать благополучные условия для упорядочивания действия рыночных механизмов и продуктивно решать существенные экономические и социальные проблемы.

С другой стороны, субъектам малого предпринимательства не удастся создать равноправную конкуренцию крупным компаниям. Из этого следует, что одним из главных течений преобразований рынка станет внедрение системы государственного регулирования малого предпринимательства, которая не будет искажать процессы и явления рыночных механизмов и обеспечит создание благоприятной среды для развития бизнеса.

Кроме того, актуальность исследования обусловлена проблемой обеспечения стабильных финансовых условий функционирования малого и среднего бизнеса и возрастанием роли государства в нестандартных обстоятельствах, сложившихся в 2019–2020 гг. в мировом хозяйстве и требующих быстрого реагирования.

Цель данного исследования состоит в изучении возможностей городского заказа в муниципальном образовании как средство поддержки малого бизнеса в Архангельской области.

В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи:

-   изучить теоретические основы развития малого бизнеса в системе муниципального управления;

-   дать оценку роли малого бизнеса и тенденции его развития в рамках муниципального образования (Архангельская область);

-   обоснование направлений развития малого бизнеса в Архангельской области.

Объектом исследования являются органы местного самоуправления, осуществляющие деятельность, по реализации государственного заказа как формы поддержки малого предпринимательства.

Предметом исследования является государственный заказ как способ развития малого бизнеса в муниципальном образовании.

Главные и первостепенные аспекты теории предпринимательства и малого бизнеса были освещены в трудах знаменитых экономистов зарубежья, таких как: А. Маршалла, Дж. К. Гэлбрейта, Х. Кена, Д. Норта, Й. Шумпетера, П. Самуэльсона, Я. Корнай и некоторых других исследователей.

Современные направления государственного управления развитием малого предпринимательства в России отражены в исследованиях отечественных ученых, среди которых важно выделить Ш.Агеева, А.Бусыгина, А.Блинова, Е.Бухвальда, А.Виленского, Э.Дунаева, О.Емельянова, Б.Ичитовкина, В.Королева, А.Колесникова, М.Лапуста, В.Мальгина, С.Мокичева, В.Радаева, В.Рубе, Ю.Старостина, Ю. Тарануху, В.Фадеева, Ф.Шахмалова, О.Шестоперова, А.Шулуса, А.Чепуренко и др.

В основу исследования положен системный подход к изучаемым экономическим явлениям. На различных этапах работы использовались следующие методы: абстрактно-логический, монографический, экономико-статистический, расчетно-конструктивный и другие. Работа является комплексным исследованием недостаточно изученных аспектов функционирования малого предпринимательства в экономике муниципальных образований.

Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемых источников и приложений.

Введение

Глава 1. Теоретические основы развития малого бизнеса в системе муниципального управления

1.1. Понятие и сущность малого бизнеса

1.2. Факторы и условия развития малого бизнеса в системе муниципального управления

1.3. Особенности поддержки малого бизнеса на муниципальном уровне

Выводы по главе 1

Глава 2. Оценка роли малого бизнеса и тенденции его развития в рамках муниципального образования на примере Архангельской области

2.1. Сравнительный анализ малого бизнеса в регионе

2.2. Формы и методы поддержки малого бизнеса на муниципальном уровне

2.3. Оценка влияния малого бизнеса на экономику Архангельской области

Выводы по главе 2

Глава 3. Обоснование направлений развития малого бизнеса в муниципальном образовании на примере Архангельской области

3.1. Источники развития малого бизнеса в Архангельской области

3.2. Городской заказ как перспективный элемент поддержки малого бизнеса в муниципальном образовании

3.3. Оценка эффективности предложенных рекомендаций

Выводы по главе 3

Заключение

Список используемых источников

Приложения

Приложение 1. Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства Архангельской области

Законодательно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020): Конституция Рос. Федерации от 12 декабря 1993 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2020

2. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571

3. Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 27.12.2019) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_52144

4. Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624

5. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 02.07.2021) // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39331

6. Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 № 94-ФЗ // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_54598/

7. Налоговый Кодекс Российской Федерации (часть первая): федер. закон от 31.07.1998 г. № 146-ФЗ (ред. от 20.07.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2020) // Собр. законодательства РФ. 1998. № 31. ст. 3824

8. О мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства: Распоряжение Правительства Рос. Федерации от 19.03.2020 г. № 670-р: в ред. от 11.07.2020 г. № 1032 // Собр. законодательства РФ. 2020. № 13. ст. 1952; 2020. № 29. ст. 4679

9. Об установлении требований к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества: Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 г. № 439 // Собр. законодательства РФ. 2020. № 15 (часть IV). ст. 2293

10.  Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. № 642 «О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства» (с изменениями и дополнениями) // https://base.garant.ru/190176

11.  Постановление Правительства РФ от 24 ноября 2020 г. № 1909 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и признании утратившими силу отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» // https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/74862652

12.  Закон Архангельской области от 14.11.2003 г. № 204-25-ОЗ (с изменениями на 29 мая 2020 года) // Электронный фонд правовой и научно-технической информации / Консорциум Кодекс. – URL: http://docs.cntd.ru/ document/962008855

13.  Закон Архангельской области от 27.04.2020 года № 254-16-ОЗ // Электронный фонд правовой и научно-технической информации / Консорциум Кодекс. – URL: http://docs.cntd.ru/document/462650408

14.  Постановление Правительства Архангельской области от 7 апреля 2020 года № 167-пп // Официальный интернет-портал правовой информации: официальный сайт. – 2020. – URL: http://publication.pravo.gov.ru/ Document/View/2900202004090001; Патентная система налогообложения // Федеральная налоговая служба: сайт. URL: https://www.nalog.ru/rn77/taxation/taxes/patent

Учебная литература

15.  Абдрахманова Г.И., Вишневский К.О., Гохберг Л.М. и др. Цифровая экономика: 2019: краткий статистический сборник. – М.: НИУ ВШЭ, 2019

16.  Артемьев Н.В. Организационно-экономические проблемы декриминализации малого бизнеса России. Монография – М.: Юнити-Дана, 2018

17.  Гладилина И.П. Совершенствование управления закупочной деятельностью в условиях формирования цифровой экономики. – М.: КроРус, 2019

18.  Казакова А., Меркулина И., Пономарева М. и др. Основы функционирования малого бизнеса. Учебник и практикум – М.: Дашков и К, 2017

19.  Каирова Ф. А., Лазарова Л.Б., Шелкунова Т. Г. Основы функционирования малого бизнеса. Учебное пособие – М.: Прометей, 2019

20.  Комментарий к Конституции Российской Федерации / под ред. В.Д. Зорькина. – М.: ИНФРА-М, 2013

21.  Кокин А.Н. Формирование системы инфраструктурного предпринимательства: цели развития, ключевые бизнес-функции и параметры устойчивости: Монография/ А.Н.Кокин. – М.: ИЦ РИОР, НИЦ ИНФРА-М, 2020

22.  Прокурорский надзор: учебник / Ю.Е. Винокуров и др.; под общ. ред. Ю.Е. Винокурова. – М.: Высшее образование, 2018

 Периодическая литература

23.  Васильева А.С. Исследование основных макроэкономических показателей Архангельской области // Вектор экономики – 2021 - № 1 (55) – С. 13-17

24.  Верещагин А., Румак В. Пандемия продемонстрировала, что децентрализация делает власть более эффективной [Интервью с С.А. Беловым] // Закон. – 2020. - № 5. – С.8-13

25.  Герасименко, О.В. Практические аспекты стабилизации финансового состояния организации в условиях кризиса / О.В. Герасименко, А.В. Петривская // Инновационная наука. – 2017. - № 1-1. – С. 28-32

26.  Гудименко Г.В., Баранова С.В., Губарева Л.И. Региональный аспект развития малого предпринимательства // Вестник ОрелГИЭТ. – 2016. – №1 (35). – С. 83-89

27.  Демин А.В. К вопросу об ограничении подзаконного нормотворчества в сфере налогов и сборов // Финансовое право. – 2019. - № 11. - С.30-33

28.  Мельников В.Ю. Российское законодательство в период пандемии коронавирусной инфекции COVID-19 // Российский судья. – 2020. - № 8. - С.12-18

29.  Негорожина, А.С. Малое предпринимательство как важный структурный элемент региональной экономики // Политика, экономика и социальная сфера: проблемы взаимодействия. – 2017. - № 3. – С. 19-22

30.  Никипелова А.А. Практика закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства в государственном и муниципальном заказе как ресурс развития экономики // Стратегия социально-экономического развития общества: управленческие, правовые, хозяйственные аспекты. Сборник научных статей 10-й Международной научно-практической конференции. - В 2-х томах. 2020. – С. 14-17

31.  Окарова В.Б., Климовских Н.В. Зарубежный опыт реализации государственной поддержки предпринимательства // Экономика и управление в условиях современной России Материалы всероссийской научно-практической конференции. – 2018. – С. 216-219

32.  Паулов, П.А., Зюзгина, К.А. Государственные закупки: современные проблемы / Бюллетень науки и практики // Издательство: Овечкина Елена Сергеевна (Нижневартовск) – 2018. - №12. – С. 493-497

33.  Паулов П.А. Дровнина О.С. Виды и способы разрешения рисков возникающих в сфере государственных закупок // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2019. - №5-1 – 126-128

34.  Погожев В.П. Формирование контрактной системы в сфере работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на примере Архангельской области // Международный студенческий научный вестник – 2016 - № 2 – С. 112

35.  Селютин И.Е. Малое и среднее предпринимательство в современных условиях России // MODERN SCIENCE – 2020 - № 2-1. – С. 17

36.  Сергиенко Е.Е. Малое предпринимательство как система // Экономика и управление – 2018. - № 2. – С. 19-24

37.  Соснина Э.А. Региональный аспект управления в условиях цифровой экономики // Устойчивое развитие науки и образования. – 2018. – № 10. – С. 15–29

38.  Сулимин В.В., Кузнецов В.В., Холоднюк М.В., Голомолзин Д.В. Системный менеджмент в управлении и создании условий конкурентоспособности организаций и предприятий малого и среднего бизнеса // КОНТЕНТУС – 2016. - № 6 (47). – С. 16-31

39.  Фаузер В.В., Смирнов А.В. Мировая Арктика: природные ресурсы, расселение населения, экономика // Экономика и управление народным хозяйством Арктической зоны. – 2018. – С. 6–22

40.  Швед Н.О. О роли государственного (муниципального) заказа в системе государственного регулирования экономики // сборник статей III Международной научно-практической конференции. Петрозаводск, 2021 – С. 106-109

Интернет-источники

41.  «Нас ждет череда банкротств»: как коронавирус повлиял на бизнес в России / [Электронный ресурс] / URL: Т–Ж: журнал про Ваши деньги: сайт. URL: https://journal.tinkoff.ru/business-vs-koronavirus

42.  Архангельская область заняла 74-е место в рейтинге по качеству жизни регионов [Электронный ресурс] / URL: https://29.ru/text/gorod/2020/02/17/66499360/comments

43.  Влияние эпидемии коронавируса на бизнес и потребность в господдержке. Российский бизнес и коронавирус. Часть 1 // НАФИ – Аналитический центр: сайт / URL: https://nafi. ru/projects/predprinimatelstvo/rossiyskiy-biznes-i-koronavirus-chast-1-predprinimateli-ovliyanii-epidemii-na-ikh-biznes-i-o-potreb

44.  Все субъекты малого и среднего предпринимательства в Архангельской области [Электронный ресурс] / URL: https://www.1cont.ru/contragent/msp/arxangelskaya-oblast

45.  Грачёва, К.М., Петер, Е.В. Государственная поддержка развития малого предпринимательства в Российской Федерации / Научный альманах. 2018. № 7-1 (21). [Электронный ресурс] / URL: http://elibrary.ru/item.asp?id=26629995

46.  Дополнительные меры государственной поддержки бизнеса в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Архангельской области // Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей: сайт. [Электронный ресурс] / URL: https://бизнес-защитник.рф/covid-19

47.  Концепция реформы регулирования малого предпринимательства на муниципальном уровне [Электронный ресурс] / URL: Виртуальный бизнес-клуб. Аналитика - https://www.yabloko.ru/Themes/Business/analitica/reform/reform.htm

48.  Маковлева Е.Е. Анализ практики государственных и муниципальных закупок у субъектов малого предпринимательства // Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ» Том 8, №2 (2016) http://naukovedenie.ru/PDF/31EVN216.pdf

49.  Мал, да упал: в России за год закрылось больше миллиона компаний и открылось 870 тыс. новых организаций // Известия: сайт. [Электронный ресурс] / URL: https://iz.ru/1049102/ekaterinavinogradova/mal-da-upal-v-rossii-za-god-zakrylos-bolshe-milliona-kompanii

50.  Правительство Архангельской области утвердило антикоронавирусный план поддержки бизнеса // Регион 29: сайт. URL: https://region29.ru/2020/04/08/5e8d7353764de9123e45 4c52.html

51.  Сайт АО «Федеральная корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства» (Корпорация МСП) [Электронный ресурс] / URL: https:// https://corpmsp.ru/

52.  Социально-экономическое положение Архангельской области за январь-сентябрь 2021 года / [Электронный ресурс] / URL: https://arhangelskstat.gks.ru/storage/mediabank/3kv2021_АО.pdf

53.  Социально-экономическое положение Северо-Западного Федерального округа в I квартале 2021 года // [Электронный ресурс] / URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/LcEJWwbC/Bul_SZ-fo.pdf

54.  Стратегия социально-экономического развития Архангельской области до 2035 года // [Электронный ресурс] / URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?doc_itself=&backlink=1&nd=123138726&page=1&rdk=0#I0

55.  Федеральная налоговая служба (Архангельская область) /  [Электронный ресурс] / URL:https://www.nalog.gov.ru/rn29