Правовое регулирование и организация применения инженерно-технических средств охраны и надзора как средства обеспечения режима в исправительных учреждениях
Актуальность исследования заключается в том, что на современном этапе развития Российского государства одной из фундаментальных национальных задач является укрепление правопорядка и борьба с преступностью. В связи с этим основной задачей, стоящей перед Федеральной службой исполнения наказаний, является обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и содержания под стражей. Однако выполнение этой задачи является сложным процессом, поскольку пенитенциарная система тесно связана с гражданским обществом и реагирует на социально-политические, экономические и правовые реформы в обществе.
Кроме того, функционирование исправительных учреждений и следственных изоляторов негативно влияет на различные реформаторские процессы и может привести к совершению преступлений внутри этих учреждений. Для обеспечения безопасности граждан (сотрудников, посетителей, осужденных, подозреваемых, обвиняемых) используются инженерно-технические средства, играющие важную роль в борьбе с нарушениями правопорядка, проникновением на охраняемые объекты, перемещением ценностей и транспорта.
Сложная криминологическая характеристика функционирования пенитенциарных учреждений и прилегающих к ним территорий, на которых установлены требования безопасности, подтверждает необходимость научного осмысления и всестороннего изучения проблем организации пропускного режима в местах лишения свободы. Таким образом, данное исследование является актуальным.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе организации технического обеспечения системы безопасности в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.
Предметом исследования являются нормативные правовые акты, регулирующие организацию технического обеспечения системы безопасности в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.
Цель исследования – изучить и проанализировать правовое регулирование и организацию технического обеспечения системы безопасности в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.
Задачи исследования:
- рассмотреть основные понятия, сущность и классификацию инженерно-технических средств охраны и надзора в исправительных учреждениях;
- проанализировать правовое регулирование применения инженерно-технических средств охраны и надзора в учреждениях, исполняющих наказания;
- изучить особенности применения инженерно-технических средств охраны и надзора в исправительных учреждениях;
- проанализировать проблемные вопросы, возникающие при применении инженерно-технических средств охраны и надзора и пути их решения.
В ходе исследования использовались различные методы, такие как системно-структурный, специальный юридический, социологический и статистический анализ. Формально-правовые и сравнительно-правовые методы также использовались для выявления и описания изучаемых явлений и сравнения их с другими.
Теоретическая база исследования представлена работами следующих авторов: Р. В. Андриянов, А. А. Бабкин О. В. Багринцева, Д. С. Батаков, Л. В. Бевз, О. И. Денисенко и др.
ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ОХРАНЫ И НАДЗОРА КАК СРЕДСТВА ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕЖИМА В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ.. 5
1.1. Основные понятия, сущность и классификация инженерно-технических средств охраны и надзора в исправительных учреждениях. 5
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИМЕНЕНИЯ ИСПРАВИТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИХ СРЕДСТВ ОХРАНЫ И НАДЗОРА: ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ.. 18
2.1. Особенности применения инженерно-технических средств охраны и надзора в исправительных учреждениях. 18
2.2. Проблемные вопросы, возникающие при применении инженерно-технических средств охраны и надзора и пути их решения. 23
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 6 октября 2022 г., N 0001202210060013.
2. Закон от 21 июля 1993 года № 5473-I «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации от 19 августа 1993 г., N 33, ст. 1316.
3. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 24.06.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2023) // Собрание законодательства Российской Федерации от 13 января 1997 г. N 2 ст. 198.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 19.10.2023) // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 1.
5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 02.11.2023) // Собрание законодательства Российской Федерации от 24 декабря 2001 г. N 52 (часть I) ст. 4921.
6. Приказ Минюста России от 23.08.2017 N 151 «О пропускном режиме на объектах (территориях) Министерства юстиции Российской Федерации «Инструкцией о пропускном режиме на объектах (территориях) Министерства юстиции Российской Федерации».
Научная, учебно-методическая литература, периодические издания
7. Андриянов Р. В. Особенности осуществления пропускного режима на территорию исправительных учреждений / Р. В. Андриянов // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. – 2018. – № 6. – С. 96-100.
8. Бабкин А. А. Назначение и классификация инженерно-технических средств охраны и надзора / А. А. Бабкин // Профессиональное обучение граждан, впервые принятых на службу в уголовно-исполнительную систему Российской Федерации: учебное пособие: в двух томах / Федеральная служба исполнения наказаний, Вологодский институт права и экономики. Том 2. – 2-е изд., испр. и доп. – Вологда: Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний, 2021. – С. 180-199.
9. Багринцева О. В. Оценка вероятности обнаружения вторжения нарушителя на охраняемый объект рубежом сигнализации / О. В. Багринцева // Охрана, безопасность, связь. – 2019. – № 4-1. – С. 16-21.
10. Батаков Д. С. Актуальные проблемы использования современных технических средств контроля, надзора и охраны, применяемых в исправительном учреждении в целях обеспечения безопасности / Д. С. Батаков, А. А. Бабкин // Современные средства автоматизации деятельности сотрудников территориальных органов и образовательных организаций ФСИН России: проблемы и перспективы: сборник материалов научно-практического семинара, Вологда, 24 октября 2019 года. – Вологда: Вологодский институт права и экономики Федеральной службы исполнения наказаний, 2020. – С. 45-51.
11. Бевз Л. В. К вопросу о понятии и классификации средств обеспечения режима в исправительных колониях / Л. В. Бевз // Вестник общественной научно-исследовательской лаборатории «Взаимодействие уголовно-исполнительной системы с институтами гражданского общества: историко-правовые и теоретико-методологические аспекты». – 2019. – № 17. – С. 58-65.
12. Денисенко О. И. Проблемы повышения надежности систем охраны и надзора в ИУ и СИЗО: правовой, организационный и технический аспект / О. И. Денисенко // Актуальные вопросы обеспечения безопасности в уголовно-исполнительной системе российской Федерации: Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции, Санкт-Петербург, 15-16 ноября 2022 года. – Санкт-Петербург: Федеральное казенное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский университет Федеральной службы исполнения наказаний», 2023. – С. 19-23.
13. Кертик-Оол М. М. Проблемы, возникающие при эксплуатации инженерно- технических средств охраны и надзора / М. М. Кертик-Оол // Марафон знаний: Сборник научных трудов по итогам комплекса научных мероприятий, Новокузнецк, 05–09 апреля 2021 года. – Новокузнецк: Кузбасский институт Федеральной службы исполнения наказаний, 2021. – С. 108-110.
14. Мазалева Л. В. Понятие, сущность и организационно-правовые основы режима в исправительных учреждениях ФСИН России / Л. В. Мазалева, М. В. Сорокин // Пенитенциарное право: юридическая теория и правоприменительная практика. – 2017. – № 3 (13). – С. 60-67.
15. Ожегов С. И. Толковый словарь русского языка: Около 100 000 слов, терминов и фразеологических выражений / С.И. Ожегов; Под ред. Л. И. Скворцов. – М.: ОНИКС-ЛИТ, Мир и Образование, 2012. – 1376 c.
16. Рычаго М. Е. О показателях эффективности инженерно-технических средств охраны / М. Е. Рычаго // Техника и безопасность объектов уголовно-исполнительной системы: Сборник материалов Международной научно-практической конференции, Воронеж, 23-24 мая 2018 года. – Воронеж: Издательско-полиграфический центр «Научная книга», 2018. – С. 51-53.
17. Соколова А. В. Проблемные вопросы использования новых технических средств охраны и надзора в исправительных учреждениях / А. В. Соколова, Н. М. Никишкин // Пенитенциарное право: юридическая теория и правоприменительная практика. – 2019. – № 3 (21). – С. 24-32.
18. Спирин В. А. Роль инженерно-технических средств надзора в обеспечении режима исправительного учреждения / В. А. Спирин // Профессиональное образование и наука. – 2019. – № 4 (9). – С. 102-104.
19. Стрелков И. Д. Защита периметра охраняемых объектов уголовно-исполнительной системы России – поиск оптимального решения обеспечения безопасности / И. Д. Стрелков // Российское общество и государство на современном этапе: сборник научных трудов, Владимир, 26-30 апреля 2021 года / ФКОУ ВО «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний». – Владимир: Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний, 2021. – С. 241-244.
20. Чураков Д. Ю. Использование возможностей автоматизации при подборе технических средств для охраны учреждений УИС / Д. Ю. Чураков // Информационные технологии в УИС. – 2019. – № 1. – С. 26-35.
21. Шиханов В. А. Некоторые вопросы проведения досмотра на контрольно-пропускных пунктах для пропуска транспорта в учреждениях уголовно-исполнительной системы / В. А. Шиханов, В. В. Ильина // Юридическая наука и практика: Альманах научных трудов Самарского юридического института ФСИН России. Том Выпуск 10. Часть 2. – Самара: Самарский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний, 2022. – С. 243-246.
