Правовое понятие инвалидности. Порядок и основания признания гражданина инвалидом, группы инвалидности.
В соответствии с п. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации, наше государство является социальным государством, обеспечивающим государственную поддержку инвалидов, гарантирующим инвалидам возможность получения социального обеспечения на основе принципа социальной справедливости независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств.
Люди с инвалидностью в современном обществе представляют собой особый элемент социальной структуры, а инвалидность – сложный социальный феномен, существование, функционирования и дальнейшее развитие которого способно оказывать значительное влияние на жизнь общества.
Качественные изменения положения инвалидов не представляются возможными без прохождения инвалидностью процесса самоидентификации.
Актуальность темы исследования обусловлена трудностями, связанными с определением понятия и содержания «инвалидность», которые обнаруживаются не только на этапе проведения медико-социальной экспертизы отнесения инвалида к конкретной группе, но и в результате неоднозначности смыслов, которые это понятие несет, а также некоторыми пробелами в правовой регламентации установления инвалидности.
Целью работы является исследование понятия «инвалидность» и особенностей правовой регламентации порядка установления инвалидности и ее группы.
Для достижения указанной цели был поставлен ряд следующих взаимосвязанных задач:
- изучить понятие, сущность инвалидности в аспекте социокультурной и медицинской позиции;
- провести анализ правовых дефиниций в сфере обеспечения прав и защиты инвалидов;
- рассмотреть условия, порядок признания гражданина инвалидом и критерии определения группы инвалидности;
- определить критерии и условия установления инвалидности;
- рассмотреть порядок установления инвалидности;
- проанализировать актуальные проблемы признания человека инвалидом.
Объектом исследования является понятие инвалидности как правовой категории.
Предмет исследования составляют дефиниции наиболее объективно отражающие проблемы человека с ограниченными возможностями, нормативно-правовое регулирование реализации процесса признания человека инвалидом.
Определение методов исследования. Методологическая основа курсовой работы включает: анализ и синтез, индукция и дедукция, системный анализ, сравнение и др..
Общий анализ источников и литературы. Нормативная база исследования представлена Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», определяющим основные понятия «инвалидность» и «социальная защита инвалидов», компетенцию органов государственной власти в сфере социальной защиты инвалидов и некоторые аспекты производства медико-социальной экспертизы; постановлением Правительства РФ от 5 апреля 2022 г. N 588 «О признании лица инвалидом», регламентирующим правила и порядок призвания лица инвалидом; приказ Министерства труда и социального развития РФ от 27 августа 2019 г. № 585н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», регламентирующий классификации и критерии установления инвалидности и групп инвалидности при производстве медико-социально экспертизы.
Информационная база исследования представлена работами авторов в сфере социальной защиты инвалидов, а также исследующими генеалогию понятия инвалидности, проблем инвалидности в обществе, такими как: А. В. Голдовская, М.И. Григорьева, Л.А. Торлопова, Е.Н. Яковлева и др..
Структура курсовой работы. Курсовая работа состоит введения, основной части, заключения и списка использованной литературы. Основная часть состоит из двух разделов, каждый из которых разделен на три параграфа.
Первый раздел теоретический и направлен на осмысление содержания понятия «инвалидность» и анализ нормативных документов в сфере социальной защиты инвалидов.
Второй раздел практический и направлен на исследование порядка признания человека инвалидом и рассмотрении проблем, связанных с этим процессом.
1. ПОНЯТИЕ И ГРУППЫ ИНВАЛИДНОСТИ. НОРМАТИВНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ИНВАЛИДОВ.. 6
1.1. Инвалидность как правовая категория в современном законодательстве. 6
1.2 Нормативное определение основных правовых дефиниций в сфере обеспечения прав и защиты инвалидов.. 11
1.3 Критерии и сроки установления группы инвалидности.. 18
2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПОРЯДКА И УСЛОВИЙ ПРИЗНАНИЯ ГРАЖДАНИНА ИНВАЛИДОМ.. 23
2.1. Причины инвалидности и условия признания гражданина инвалидом.. 23
2.2 Порядок направления и прохождения гражданином медико-социальной экспертизы по установлению инвалидности.. 27
2.3 Актуальные проблемы признания лица инвалидом и его социальной защиты 34
1. Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (Дата обращения: 07.11.2022 г.)
2. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 N 181-ФЗ // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8559/ (Дата обращения: 07.11.2022 г.)
3. Постановление Правительства РФ от 5 апреля 2022 г. N 588 «О признании лица инвалидом» // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://base.garant.ru/403829132/ (Дата обращения: 07.11.2022 г.)
4. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» (с изменениями и дополнениями) // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://base.garant.ru/70644062/ (Дата обращения: 07.11.2022 г.)
5. Приказ Министерства труда и социального развития РФ от 27 августа 2019 г. № 585н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы») // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/72921006/ (Дата обращения: 07.11.2022 г.)
6. Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов. Приняты резолюцией 48/96 Генеральной Ассамблеи от 20 декабря 1993 года. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/disabled.shtml (Дата обращения: 07.11.2022 г.)
7. Рекомендация N 99 Международной организации труда «О переквалификации инвалидов» (Принята в г. Женеве 22.06.1955 на 38-ой сессии Генеральной конференции МОТ) (с изм. от 20.06.1983) // [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://reutov.msr.mosreg.ru/files/2020/12/04/материалы_ко_дню_инвалида_2020.pdf (Дата обращения: 07.11.2022 г.)
8. Апелляционное определение Московского областного суда от 19 февраля 2021 г. по делу №33-3981/21 //[Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://sudact.ru (дата обращения: 01.11.2022)
9. Всемирная программа действий в отношении инвалидов. Принята резолюцией 37/52 Генеральной Ассамблеи от 3 декабря 1982 года. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/prog.shtml (Дата обращения: 07.11.2022 г.)
10. Всемирный доклад об инвалидности. Всемирная организация здравоохранения, 2011 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://apps.who.int/iris/bitstream/handle/10665/70670/WHO_NMH_VIP_11.04_rus.pdf?sequence=7 (Дата обращения 08.11.2022 г.)
11. Декларация о правах инвалидов (Принята 09.12.1975 Резолюцией 3447 (XXX) на 2433-ем пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/disabled.shtml (Дата обращения: 07.11.2022 г.)
12. Доклад Верховного комиссара ООН по правам человека о ходе осуществления рекомендаций, содержащихся в исследовании о правах человека инвалидов [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.un.org/esa/socdev/enable/documents/ahrc4-75r.doc (Дата обращения: 07.11.2022 г.)
13. Бегидов, М. В. Социальная защита инвалидов: Учебное пособие / М. В. Бегидов, Т. П. Бегидова. – 2-е изд., пер. и доп. – Москва: Издательство Юрайт, 2022. – 111 с.
14. Гайбатова К.Д. Юридическое значение инвалидности в российском законодательстве / К.Д. Гайбатова, М.А. Орцханова // Юридический Вестник ДГУ. -2017. №3. С. 83-87.
15. Голдовская, А. В. Бинарные оппозиции в определении инвалидности / А. В. Голдовская // Манускрипт. – 2021. – Т. 14. – № 5. – С. 902-907.
16. Григорьева, М. И. Исследование проблемы инвалидности в социологии / М. И. Григорьева // Вестник Пермского национального исследовательского политехнического университета. Социально-экономические науки. – 2021. – № 2. – С. 97-112.
17. Иванова, Н. А. Актуальные проблемы социальной защиты инвалидов в РФ / Н. А. Иванова // Advances in Law Studies. – 2022. – Т. 7. – № 4. – С. 46-50.
18. Игнатова О. Замглавы Минтруда Алексей Вовченко: Для получения инвалидности теперь не нужно проходить личную экспертизу// [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://rg.ru/2022/07/26/tolko-po-dokumentam.html (Дата обращения: 07.11.2022 г.).
19. Исмагилова З.И. Проблемы признания лица инвалидом / З.И. Исмагилова // Современные проблемы науки и образования. -2016. –С. 78-80.
20. Малышева А.А. Проблемы финансово-правового регулирования и эффективности системы медико-социальной экспертизы / А.А. Малышева // Медицинское право: теория и практика. – 2020. –С. 45-50.
21. Столярова, Е. А. Инвалидность по-новому: новые критерии установления инвалидности / Е. А. Столярова // Практика педиатра. – 2016. – № 3. – С. 71-75.
22. Торлопова, Л. А. Генеалогия понятия инвалидности / Л. А. Торлопова // Вестник Томского государственного университета. Философия. Социология. Политология. – 2017. – № 37. – С. 92-102.
23. Трущелёв С.А. Правила признания лица инвалидом / С.А. Трущелёв // Российский психиатрический журнал. -2019. - №3. С.63-74.
24. Ушакова, Д. С. Основные направления социальной защиты инвалидов: зарубежный опыт / Д. С. Ушакова, Д. В. Митько // Сборник научных работ серии «Право». – 2021. – № 1(21). – С. 221-233.
25. Черненилова, Ю. С. Развитие законодательства о труде и социальной защите работников-инвалидов / Ю. С. Черненилова // Черные дыры в Российском законодательстве. – 2021. – № 1. – С. 55-57.
26. Щепетнова, О. Ю. Проблемы социальной защиты инвалидов в современном обществе / О. Ю. Щепетнова // Молодой ученый. – 2019. – № 4(242). – С. 146-148.
27. Яковлева, Е. Н. Определение понятий «инвалид» и «инвалидность» в международном праве / Е. Н. Яковлева // Права и свободы человека и гражданина: теоретические аспекты и юридическая практика: Материалы ежегодной Международной научной конференции памяти профессора Феликса Михайловича Рудинского, Рязань, 27 апреля 2017 года / Под общей редакцией Д.А. Пашенцева. – Рязань: Общество с ограниченной ответственностью «Издательство «Концепция», 2017. – С. 357-360.
