Контроль (надзор) за соблюдением законодательства о труде и правил охраны труда
Актуальность данной темы исследования обусловлена тем, что уровень нарушений трудового законодательства хотя и снижается, но остается высоким, а также необходимостью дальнейшего теоретического и практического исследования вопросов контроля и надзора за его соблюдением.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации (далее - Конституция РФ) высшей ценностью в Российском государстве являются человек, его права и свободы, признание и защита которых возлагаются как на само государство, так и на всего его органы, учреждения и организации [1, ст.2].
Права и свободы определяют смысл и содержание законов, а также их применение на территории РФ. При этом государство берет на себя обязанность контролировать выполнение таких законов. Для этого создается система гарантий, обеспечивающих точное и единообразное их исполнение.
Одной из таких гарантий является учреждение в системе государственного механизма специальных органов, которые призваны осуществлять надзор и контроль за исполнением законов, соблюдением и защитой прав и свобод граждан, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
Мировой экономический кризис последних лет усугубил социально-экономическую ситуацию во всем мировом сообществе, в т. ч. и в России. Не секрет, что процессы такого рода зачастую сопровождаются нарушениями трудовых прав населения. В этих условиях значительно возрастает роль надзорных и контролирующих органов за соблюдением трудового законодательства. Этим объясняется актуальность настоящей дипломной работы.
В этих условиях надзор и контроль за трудовым законодательством приобретает большее, чем прежде, значение, повышается роль органов, осуществляющих такой надзор и контроль, а исследование теоретических и практических проблем надзора и контроля будет способствовать укреплению законности в области применения законодательства о труде и его охране. Одним из реальных инструментов обеспечения публичных интересов является контрольно-надзорная функция органов государственной власти.
Разработка теоретических вопросов, наиболее ярко раскрыта в трудах таких ученых как: В.А. Абалдуев, Т.П. Барбашова, М.И. Губенко, Д.А. Кошелев, Л.И. Лазор, О.И. Попова, Л.И. Саченок, Е.В. Терентьева, И.Н. Тризно, И.И. Шамшина и другие.
Объектом настоящего исследования является совокупность правоотношений, которые возникают при осуществлении государственного надзора и контроля за исполнением трудового законодательства в Российской Федерации.
Предметом исследования выступает совокупность правовых норм, регламентирующих работу органов государства, уполномоченных на осуществление надзорной и контрольной деятельности за соблюдением трудового законодательства в Российской Федерации; проблемы теории, практики, а также осуществления указанных видов деятельности.
Цель исследования заключена в выявлении содержания и специфики надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства в Российской Федерации, в разработке теоретических положений и практических рекомендаций, направленных на совершенствование методики и тактики надзора за исполнением отечественного трудового законодательства.
Исходя из названной цели, определены следующие основные задачи работы:
рассмотреть понятие и правовое регулирование контроля и надзора за соблюдением законодательства о труде и правил охраны труда;
проанализировать государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства о труде и правил охраны труда;
изучить контроль профессиональных союзов за соблюдением законодательства о труде и правил охраны труда.
Введение 6
1. Понятие и правовое регулирование контроля и надзора за 9
соблюдением законодательства о труде и правил охраны труда
1.1. Понятие контроля и надзора за соблюдением 9
трудового законодательства
1.2. Предмет и пределы надзора за исполнением 12
трудового законодательства
2. Государственный контроль и надзор за соблюдением 20
законодательства о труде и правил охраны труда
2.1. Контроль за соблюдением трудового 20
законодательства, осуществляемый федеральной инспекцией труда
2.2. Прокурорский надзор за соблюдением трудового законодательства 27
3. Контроль профессиональных союзов за соблюдением 34
законодательства о труде и правил охраны труда
3.1. Роль профессиональных союзов в контроле за 34
соблюдением законодательства о труде и правил охраны труда
3.2. Полномочия профессиональных союзов по осуществлению 37
контроля за соблюдением трудового законодательства и защите трудовых прав работников в сфере охраны труда
Заключение 42
Список использованной литературы 45
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс] // Законодательство. – Режим доступа: http://www.constitution.ru. - Официальный сайт.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] // Законодательство. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34683/. - Официальный сайт.
3. Курбанов Р.А. Трудовое право: учебник для академического бакалавриата / Р.А. Курбанов. - М.: Юрайт, 2015. - 409 с.
4. Рыженков А.Я. Трудовое право России: учебник для вузов / А.Я. Рыженков. - М.: Юрайт, 2018. - 533 с.
5. Завьялов М.Ф. Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде как способы защиты трудовых прав работников: Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.05 / М.Ф. Завьялов. - Москва, 2013. - 228 с.
6. Завьялов М.Ф. Сравнительная характеристика правового регулирования надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства в России, Беларуси и Украине / М.Ф. Завьялов // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. – 2011. - № 6. - С. 154-160.
7. Куренной А.М. Правовое регулирование охраны труда / А.М. Куренной // Законодательство. – 2020. – № 7. – С.28-33.
8. Тихонова Е.В. Органы, осуществляющие надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде / Е.В. Тихонова // Отдел кадров. – 2015. – № 5. – С. 70-74.
9. Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" [Электронный ресурс] // Законодательство. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_262/. - Официальный сайт.
10. Анисимов А.Л. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о трудовых правах российских граждан / А.Л. Анисимов // Трудовое право. – 2019. - № 4. – С. 45-52.
11. Коняхин Л.Г. Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде / Л.Г. Коняхин. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1982. - 200 c.
12. Саченок Л.И. Контроль (надзор) органов прокуратуры за соблюдением трудового законодательства РФ / Л.И. Саченок // Символ науки. - 2015. - №8. – С. 23-30.
13. Терентьева Е.В. Понятие и сущность прокурорского надзора за соблюдением прав граждан на своевременную и полную оплату труда / Е.В. Терентьева // Прокурорский надзор за соблюдением социальных прав граждан: сборник методических материалов. - 2019. - №4. - С. 198-227.
14. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Электронный ресурс] // Законодательство. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/. - Официальный сайт.
15. Тризно И.Н. Прокурорский надзор за соблюдением законодательства о трудовых правах граждан Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.11 / И.Н. Тризно. - Москва, 2009. - 230 с.
16. Михайлов А.В. Государственный контроль и надзор в области охраны труда: реальность и перспектива / А.В. Михайлов // Управление персоналом. - 2017. - №4. - С. 20-29.
17. Абалдуев В.А. Основная задача государственной инспекции труда - правовая защита работников / В.А. Абалдуев // Юрист. - 2021. - № 7. - С. 42-50.
18. Распоряжение Правительства «Об утверждении Концепции повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (2015 - 2020 годы)» [Электронный ресурс] // Законодательство. – Режим доступа: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70977772/. - Официальный сайт.
19. Барбашова Т.П. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудовых прав работников: Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.05 / Т.П. Барбашова. - Москва, 2008. - 228 с.
20. Виговский Е.В. О полномочиях федеральной инспекции труда / Е.В. Виговский // Символ науки. – 2016. - № 4. - С. 17-25.
21. Губенко М.И. Правовая регламентация деятельности государственной инспекции труда / М.И. Губенко // Вестник ЧелГУ. – 2023. - № 2. - С. 36-44.
22. Кошелев Д.А. Федеральная инспекция труда; государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства / Д.А. Кошелев // Трудовое право. - 2019. - № 12. - С. 7-15.
23. Попова О.И. Место и роль государственных инспекций труда в системе государственного надзора и контроля Российской Федерации: Дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.05 / О.И. Попова. - Москва, 2009. - 230 с.
24. Сапфирова А.А. Федеральная инспекция труда и государственный трудовой арбитраж: соотношение компетенции / А.А. Сапфирова // Трудовое право. - 2019. - №5. - С. 14-20.
25. Ергашев Е.Р. Представление как акт прокурорского реагирования в уголовном судопроизводстве / Е.Р. Ергашев // Уголовное право. – 2017. - № 4. - С. 111-115.
26. Приказ Генпрокуратуры России "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина" [Электронный ресурс] // Законодательство. – Режим доступа: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/1256732/. - Официальный сайт.
27. Айман Т.О. Трудовое право: Учебник / Т.О. Айман. - М.: ИНФРА-М, 2016. - 175 с.
28. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] // Законодательство. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39570/. - Официальный сайт.
29. Федеральный закон "Об основах общественного контроля в Российской Федерации" [Электронный ресурс] // Законодательство. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_165809/. - Официальный сайт.
30. Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" [Электронный ресурс] // Законодательство. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8840/. - Официальный сайт.
31. Постановление Исполнительного комитета ФНПР "О внесении изменений в Типовое положение о правовой инспекции труда профсоюзов" [Электронный ресурс] // Законодательство. – Режим доступа: https://base.garant.ru/70297230/. - Официальный сайт.
32. Грищенко А.В. Профсоюзный контроль / А.В. Грищенко // «Некоммерческие организации в России». - 2021. - №5. - С. 13-17.
33. Киселева С.А. Актуальные проблемы контроля за выполнением условий коллективных договоров и ответственности за их невыполнение / С.А. Киселева // Вестник трудового права и права социального обеспечения. - 2020. - № 14. - С. 106–115.
34. Михайликов В.Л. Государственный надзор профсоюзов за соблюдением трудовых прав работников / В.Л. Михайликов // Вестник Белгородского юридического института МВД России. - 2019. - №2. - С. 26-30.
35. Определение Верховного Суда РФ об отказе в принятии заявления как не подлежащего рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства оставлено без изменения [Электронный ресурс] // Законодательство. – Режим доступа: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/5511671/. - Официальный сайт.
36. Коршунова Т.Ю. Защита трудовых прав работников профессиональными союзами / Т.Ю. Коршунова // Трудовое право. - 2021. - № 6. - С. 35-39.
37. Сошникова Т.А. Контроль профсоюзов за соблюдением законодательства о труде и охране труда как одна из форм защиты трудовых прав работников / Т.А. Сошникова // «Трудовое право в России и за рубежом». – 2020. - № 4. - С. 19-25.
38. L.Lazor, I.Shamshina Trade union legal status in Ukraine and Poland: comparative-legal aspect // TEKA Commission of motorization and power industry in agriculture. - OL PAN, Lublin, 2010, 10A, p.345-350.
