КОНКУРСНАЯ РАБОТА в рамках III Сибирского конкурса антикоррупционной экспертизы среди обучающихся

Проведенная антикоррупционная экспертиза Постановления Правительства Москвы от 3 февраля 2011 г. № 26-ПП позволяет выявить глубинные системные проблемы в регулировании отношений, связанных с размещением нестационарных торговых объектов. Детальный анализ нормативного акта демонстрирует наличие многоуровневой системы коррупциогенных факторов, которые пронизывают все стадии административных процедур - от разработки схем размещения до заключения и исполнения договорных обязательств, создавая благоприятную среду для злоупотреблений и нарушений принципов добросовестной конкуренции. Наиболее существенные коррупционные риски содержатся в механизме утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов. Процедура автоматического согласования проектов документов при истечении установленных сроков, предусмотренная пунктом 17 раздела III Приложения 1, создает порочную практику формального подхода к рассмотрению документации и искусственного создания административных барьеров. Эта норма де-факто легализует бездействие должностных лиц органов исполнительной власти, участвующих в согласовании, поскольку отсутствие своевременного ответа не влечет за собой никаких негативных последствий для чиновников, но при этом приводит к автоматическому одобрению потенциально проблемных проектов. Такая ситуация особенно опасна в контексте согласования с Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры, где профессиональная оценка потенциального влияния торговых объектов на транспортные потоки и пешеходные маршруты подменяется механическим "молчаливым согласием". Отсутствие четких количественных и качественных критериев одобрения схем размещения межведомственной комиссией, регламентированного пунктом 23, приводит к необоснованному расширению дискреционных полномочий должностных лиц и формирует устойчивую почву для субъективного принятия решений. На практике это выражается в лоббировании интересов отдельных хозяйствующих субъектов через влияние на членов комиссии, когда решения принимаются не на основе объективных критериев развития торговой инфраструктуры района, а исходя из коррупционных договоренностей. Особую проблему представляет полное отсутствие прозрачности в работе межведомственной комиссии, поскольку нормативный акт не предусматривает обязательной публикации протоколов заседаний с детальным обоснованием принятых решений, что создает идеальные условия для принятия непрозрачных и потенциально коррупционных решений. Более того, состав комиссии и процедура принятия решений остаются полностью закрытыми для общественного контроля, что противоречит базовым принципам антикоррупционной политики.