ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ СЛЕДОВАТЕЛЬ – ПРИКЛАДНОЕ РЕШЕНИЕ ВОПРОСА О ФУНКЦИЯХ СЛЕДОВАТЕЛЯ

Успешное расследование уголовных дел, привлечение преступников к ответственности, назначение им справедливого наказания является важнейшим аспектом правоохранительной деятельности государства, без которого немыслимо его существование, а также благополучное развитие общества. Примечателен тот факт, что в российских высших учебных заведениях специальность 40.05.01, по которой готовят будущих следователей, называется «Правовое обеспечение национальной безопасности». Из названия следует, что профессия следователя обеспечивает национальную безопасность Российской Федерации, и осуществляется это обеспечение правовыми средствами. Вопрос о функциях следователя долгое время является дискуссионным в современном уголовном процессе. Многие ученые и практики посвятили этому вопросу свои работы . В основном, суть дискуссии заключается в том, принадлежит ли следователь к стороне обвинения, либо он выполняет функции как стороны обвинения, так и защиты, и даже правосудия. Нас тоже интересуют функции следователя, но в прикладном значении. Для осуществления столь важной деятельности следователю требуется высокая квалификация в области права, а также особенные личностные качества. И определить соответствие претендента на должность следователя этим высоким стандартам желательно до его поступления на службу, поскольку сразу после поступления на службу, государство возлагает на него ответственность за расследование уголовных дел, и в конечном итоге за судьбы людей. В Российской Федерации ведомственными приказами определяются квалификационные требования к специальной профессиональной подготовке выпускников федеральных государственных образовательных организаций, находящихся в ведении СК РФ, МВД РФ, ФСБ РФ. В качестве недостатка такой системы контроля квалификации следователей, во-первых, можно отметить, что он предполагается «на выходе» из специализированных учебных заведений, а не «на входе» на службу следователем. Далеко не всегда на службу поступают именно выпускники специализированных учебных заведений МВД РФ или СК РФ, на нее полное право имеют поступить выпускники юридических факультетов других учебных заведений. Во-вторых, приказы СК РФ № 122 от 19.11.2020 и МВД РФ от 09.04.2021, хоть и имеют похожие названия, структура у них разная. Если в приказе МВД РФ представлены только задачи профессиональной деятельности и наименования профессиональной компетенции выпускника, то в приказе СК РФ указаны основные должностные обязанности, а также основные знания, умения и навыки, необходимые для выполнения должностных обязанностей. При этом формулировка должностных обязанностей, на наш взгляд, не вполне корректна, например, указаны должностные обязанности «производство следственных действий» и «производство предварительного расследования преступлений», а разве производство следственных действий не входит в предварительное расследование преступлений? При вышеуказанных различиях в нормативном определении квалификационных требований, рассматриваемая профессия в СК РФ, МВД РФ, а также в ФСБ РФ называется одинаково – следователь. Различие лишь в видах преступлений, подследственных разным ведомствам, есть также преступления с альтернативной подследственностью, которые могут расследоваться следователями каждого из ведомств. Нередки случаи перехода следователей из одного ведомства в другое, и опыт расследования уголовных дел на предыдущем месте службы, безусловно, пригождается им для работы на новом месте. Все это говорит о том, что профессия «следователь» едина для всех ведомств и к ней можно и целесообразно выработать единые квалификационные требования, причем к лицам, поступающим на службу, а не к выпускникам учебных заведений. Документом, содержащим такие требования, является профессиональный стандарт.