Тем, кто ооочень хорошо понимает в праве

ситуация такая - я решила задачу. по закону все верно, но преподаватель талдычит, что неверно
помогите пожалуйста
задача
В Калужской области с населением 5 млн. проживают белорусы, украинцы, азербайджанцы, армяне и другие различные народности.
Каков механизм создания на территории Калужской области автономного муниципального образования и участия в муниципальных выборах?
решалось по ст. 13.2 ФЗ от 06.10.2013г. №131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»
краткий ответ - на сходе граждан через референдум
но преподаватель говорит, что это НЕ ВЕРНО