Сможете ли Вы решить задачу по правовому обеспечению?

Сможете ли Вы решить задачу по правовому обеспечению?
Вот сама задача:
Предыстория. 1949 год – выдан участок на законном основании для строительства жилого дома 2012 год продавец вступает в права наследства по суду на жил. Дом и зем. Участок, 2013 год Февраль - св-во на право собственности продавца на зем участок и на жилой дом 1949 года постройки. Март – покупка нами участка (св-во на право соб-ти: земли нас.пунктов, ИЖС, обременений не зарегистрировано. - заявление на выдачу ГПЗУ; Апрель – отказ в выдаче: участок находится в границах красных линий жд (функц зона Т-1 – полоса отвода жд) и в зоне озеленения спецназначения (зона С-5) По действующим ПЗиЗ, принятым в 2005 году с изменениями 2011 года – мой участок находится в зоне Ж1 (зона индивидуальной жилой застройки), а по генплану, принятому в 2010 году установлена зона С-5. В кадастровом паспорте тоже все чисто, никаких красных линий и прочей бяки нет. Строить и реконструкцию не разрешают (в устной беседе с архитектором), даже не выдают ГПЗУ. Что можно сделать, чтобы получить РнС, какие мы должны выполнить процедуры? И имеется ли возможность вообще отсудить РнС? Помогите пожалуйста. Сейчас на стадии второго заявления на выдачу ГПЗУ, чтобы отказ обжаловать в суде, срок по первому пропустили.
Вопрос: Какой ответ необходимо дать заказчику?