Глава муниципального образования, замещающий должность главы местной...

Глава муниципального образования, замещающий должность главы местной администрации, отказался подписывать решение
представительного органа об изменении бюджета муниципального образования, мотивируя это тем, что изменение бюджета может инициировать только глава местной администрации. Депутаты представительного органа, основываясь на том, что утверждение бюджета есть исключительная компетенция представительного органа, решили преодолеть вето главы администрации и в очередной раз проголосовали за его принятие. При этом на заседании присутствовали 18 депутатов из 21, а за изменение бюджета проголосовали 13 человек.
Дайте правосую оценку сложившейся ситуации. Есть ли у главы муниципального образования право не подписывать решения представительного органа? В чьей компетенции принятие бюджета и его изменение? Как преодолеть право вето главы муниципального образования ?